国有资本收益主要（yào）包括应交（jiāo）利润、国有（yǒu）股股利（lì）股（gǔ）息、国有资产（chǎn）转让净收（shōu）入以及企业清盘净收益四个方面的内容（róng）。现行的经济体制之（zhī）下，独资国有企业内的应交利润是国（guó）有资本收益的主要来（lái）源。新形势下，国企（qǐ）管（guǎn）理体制以及经（jīng）营发展战略的（de）优化（huà）改革（gé）已经进入了新（xīn）阶段，而且早在 2013 年召开的党十八届三中全会之中（zhōng）就（jiù）已（yǐ）经对国有资本（běn）收益的管理工作提出了具体的要求。虽说之（zhī）后一段时期内围绕着这部（bù）分工作的（de）改革实践正在稳步推进（jìn）之中，但实际工作中却依旧（jiù）存在（zài）诸多（duō）需要进（jìn）一步解决的问题。因此应当（dāng）立足于全（quán）新的（de）经济（jì）形势（shì）、国有（yǒu）企（qǐ）业经营发展形（xíng）势推进国有资本经营收益管理工作（zuò）的创新改革，进而让国（guó）企经营（yíng）发展创造（zào）出的成绩能够惠（huì）及更多（duō）群众（zhòng）、让（ràng）全民（mín）共享改革成果。结合实际工作现状分析，研究并且（qiě）解决好国有资本（běn）经（jīng）营收益管理工作中存在的问题能够指（zhǐ）导政府（fǔ）部门在全新的经（jīng）济发展形势（shì）之（zhī）下将（jiāng）这方面（miàn）的管（guǎn）控工作（zuò）落实到位，并且进一步推进国有企业的转型（xíng）发（fā）展，所以应（yīng）当提高对于这部分（fèn）内容的关注度并（bìng）且以解决现（xiàn）存问题为前提（tí）推进（jìn）各（gè）项细节工作的优化调整。

一、加强国有资（zī）本经营收（shōu）益（yì）管（guǎn）理工（gōng）作的重要性（xìng）分析（xī）

       首先，加（jiā）强国有资本经营收益管（guǎn）理工作能够在原有（yǒu）基础上提升国有资本的保值增值能力。市场经济条件（jiàn）下，保障国有（yǒu）资本的安（ān）全性并（bìng）且努力实（shí）现国（guó）有资本的保值增值是（shì）国（guó）有资（zī）本运营管理之中必须要重点关（guān）注的一部分工作，其重点在于通过增加（jiā）国（guó）有资本经营收益的方式来完成其保（bǎo）值增值的目标，进（jìn）而（ér）实现（xiàn）国有经济的（de）良性发展。进一步分析可（kě）知，国有资本经营收益（yì）是实现国有资本保值（zhí）增值的必（bì）要环节，而这一现状也说明了做好（hǎo）其（qí）经营收益管理工作的重要性。实际工作中（zhōng），恰当（dāng）运用有针对性的管控措施能够进一步优化国有经济（jì）的产业布局并且推进国有（yǒu）企业经营发展结构（gòu）的优化调整。在此（cǐ）基础上，能够从源头解决（jué）好国（guó）有企（qǐ）业经营发展中遇到的问题，之后再（zài）配合（hé）收入分（fèn）配改（gǎi）革、科技创新、产品升级以及（jí）企业（yè）核心竞争力提升等措施便（biàn）能够实现（xiàn）国有企业的良性发展（zhǎn），最终完成国有资（zī）本保值（zhí）增（zēng）值（zhí）的长（zhǎng）远战（zhàn）略目标并且（qiě）实（shí）现（xiàn）国内（nèi）经济的（de）健康可持续发展（zhǎn）。

       其次，加强国（guó）有资（zī）本收益管理（lǐ）工作能够筑牢财政收入的来源（yuán）渠（qú）道，进而为社会（huì）主义和谐社会（huì）构建目标的顺利（lì）实现打好基础。根据新修订的（de）《预算（suàn）法》可知，一般公共（gòng）预算、政府性基金预（yù）算、社会保险（xiǎn）基金（jīn）预（yù）算（suàn）以（yǐ）及国有资本（běn）经营预（yù）算都（dōu）属（shǔ）于（yú）全（quán）口径预算。相较于一般（bān）公共预算，国（guó）有资本经（jīng）营预算拥有明（míng）确的收入来源（yuán），加之其（qí）相（xiàng）对独（dú）立并且能够（gòu）实现各个环节的平（píng）衡，再（zài）加上与各个环节的工作（zuò）密切相连，因此在政府预算体系之中占（zhàn）据了非常重要的位置。根据各地的实际工作现（xiàn）状分析，虽说近几（jǐ）年国有资本经营预算收入（rù）总额没有实现进一步增加，但各个环（huán）节的数据（jù）却都已（yǐ）经（jīng）表现出了增长趋（qū）势。未来一段时期内，随着国有企业市场（chǎng）化转型升级的不（bú）断推进以及企业（yè）经营效益的不（bú）断（duàn）提升，国有资本收益会（huì）在国（guó）有资本（běn）经营预算（suàn）收（shōu）入体系之（zhī）中（zhōng）占据更（gèng）为（wéi）重要（yào）的位（wèi）置。

       最后（hòu），加强（qiáng）国有（yǒu）资本经营收益管（guǎn）理是对国有资产进行监督管控的重要（yào）体现，有助（zhù）于保障（zhàng）国有资（zī）产的安全（quán）性并且实现国内社会与经济的和（hé）谐发（fā）展（zhǎn）。市场经（jīng）济背景下（xià），国（guó）有企业是国内（nèi）经济（jì）的重要（yào）支柱，并且（qiě）其经营（yíng）发展所获得的财（cái）富（fù）也应当属于所有民众。面对瞬息万变的（de）经济发展形势，有关单位（wèi）已经逐步（bù）建立（lì）起了相对（duì）完善的（de）国（guó）有资产管理情（qíng）况汇报（bào）制度，之后（hòu）人民（mín）代表大（dà）会逐渐成为了国有资产监督管理的中坚力量。资本收益分配是这（zhè）方（fāng）面（miàn）管理（lǐ）工作中的重点环节，由于可能（néng）出现一系列风险（xiǎn）事件，因此应当（dāng）根据（jù）实际工作需要及时调（diào）整（zhěng）各个环节的管理制度，进而提高管理效率。参照（zhào）委托代（dài）理理论可知，应（yīng）当将这方（fāng）面的管控重点放在强化盈利能力指标、对国有企业经营（yíng）者（zhě）进行监督考核和根据考核结（jié）论（lùn）调整其薪资福利待遇（yù）之（zhī）上（shàng）。每隔一段时期，政府部（bù）门（mén）都需要向人民代表大（dà）会汇报上述（shù）国有资产管（guǎn）理情况，并且会披（pī）露实际发现的（de）问题。在上述工作模（mó）式的影响（xiǎng）之下，国有资产的监督管控力度实现（xiàn）了（le）进一步提升并且为国有（yǒu）资（zī）本保值（zhí）增值目标的顺利实现打下了坚实的基础。

二、现阶段国（guó）有（yǒu）资本经营收益管理工作中存（cún）在的问（wèn）题

（一）收益体制方面的（de）问题

       根（gēn）据（jù）现行的（de）法律法（fǎ）规和规（guī）章制度，国资委是代（dài）表国家针对国有资（zī）产履行出资（zī）人职责的（de）工作机构（gòu），因此负责（zé）承（chéng）担国（guó）有资产的监（jiān）管职责并（bìng）且需要对可能会出现的国有（yǒu）资（zī）产流失损耗事件负责。实际（jì）工作中，虽说国资委已（yǐ）经（jīng）参与到了国有资产的监（jiān）督管理（lǐ）之中，但各地（dì）财政部门、国企主管部门以及地方政府其他权力机构却都参与（yǔ）到了针对国有（yǒu）资产的管理工作之中，由于各（gè）部门或机（jī）构尚未建立（lì）起高效稳定的（de）沟通机制，因此始终没有形（xíng）成管理合力并且对各项细节（jiē）工作的落地实（shí）施造成了一定的负面影响。以财政部门为（wéi）例，相关经营收益（yì）管理之中（zhōng）它（tā）与地方政府财政部门的分歧主要体（tǐ）现（xiàn）在了资（zī）本收益（yì）的征收权之上。虽说很早之（zhī）前上级（jí）主管单位（wèi）就（jiù）已经（jīng）针对这（zhè）类（lèi）问题专门下发过文件（jiàn），但由此而产生的矛盾却并不在少（shǎo）数。由（yóu）于（yú）双方没有办法按照要求履行好（hǎo）收益的（de）征收职责（zé），再加上（shàng）负（fù）责部门没（méi）有履行（háng）好有关资（zī）本收益的监缴职责，所（suǒ）以（yǐ）国有资本的（de）经营收益管理效（xiào）果始（shǐ）终难有提升。虽说我党（dǎng）一直在坚持对于国有企业的领导，但作为经济组织，国有企业内的相关（guān）负责领导一直将工（gōng）作重（chóng）点放在了（le）实现企业的健康可（kě）持续发（fā）展之上。其实（shí）这种（zhǒng）做（zuò）法本无可厚非，但由此而产生的缺少大局意识（shí）的问（wèn）题（tí）以及（jí）不能按时上（shàng）缴国有资本经营收益的错误做法却会造成诸多风险隐患。

（二（èr））国有资本运营方面的问题（tí）

 随着国企经营管理制度以（yǐ）及发（fā）展（zhǎn）战略的优化调整，它们也在通过（guò）成立（lì）投资公司的方式（shì）拓展自身的经营业务。虽说（shuō）在国企的带动之下有关投资公（gōng）司为地（dì）方经（jīng）济的转型发展（zhǎn）打开了新局面，但有关投资或资本运（yùn）营公司的日常经营发展之中却依旧出现了诸多问题。具（jù）体来说这方面的问（wèn）题主要体现在权责归属与管（guǎn）理（lǐ）职（zhí）能不清晰、业务（wù）不明确以及难（nán）以保障经营效益等方（fāng）面。需要注意的是（shì），还有很多投资（zī）或资本运营公司自成立之初便（biàn）没有接到过（guò）业务（wù）。名义上来说，国有资本以及国有企业在上述探索实践活（huó）动的（de）影响之下进入了（le）百花（huā）齐放的（de）发展（zhǎn）新阶段，但却造成了国（guó）有（yǒu）资本（běn）多头管（guǎn）理、资金效益（yì）分散以（yǐ）及难以获得理（lǐ）想（xiǎng）经营收益的问题。今后（hòu）相关主管单位应当（dāng）提高对（duì）于这类问题的关注（zhù）度，并且（qiě）制定（dìng）切实（shí）可行的工作计（jì）划完成有（yǒu）关投资或（huò）资（zī）本运营（yíng）公司的精简整合改革，进而为有关资本经营收益管理工作的优化（huà）调整打好基础。

 除了关注（zhù）上述问题之外（wài），还（hái）需（xū）要重点关注市（shì）场体系不健（jiàn）全所导致（zhì）的国有资本（běn）流失问题。对国有企业而（ér）言，健康（kāng）稳定（dìng）的经（jīng）营秩序是保证其能够（gòu）按时（shí）上缴资本收益的基本前提，所以如果国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业的日常经营活动出（chū）现了问题，则必（bì）然无法按时完成（chéng）资本收益的上缴工作。调查发现，其实大多数国有企业都属于（yú）公益保障（zhàng）性质的单位。虽说其拥有一定的行业（yè）地位、行业资源，但却没有形成与市场发展趋势（shì）相匹配的市场营（yíng）销理念、经营风险意识并（bìng）且依旧没有在内部建立起科（kē）学严谨的管理制度（dù）。这（zhè）类问题（tí）其实已经对（duì）国有企业的经营（yíng）发展造（zào）成了一定程度的负面影响，因此必须要提高关注（zhù）度。在上述问题的影响之下（xià），国有企业空有丰富的行业资源，但（dàn）却始终没（méi）有形成理想的市场（chǎng）竞争力，并且（qiě）在一定程度上影响到了（le）国（guó）有资（zī）本经营收益的上缴工作。

（三）资（zī）本收益收缴方面的（de）问题

       首先，国（guó）有资（zī）本（běn）收益征缴（jiǎo）程序不够规范。通常情（qíng）况下，国有资本收益的征缴（jiǎo）程序大（dà）致上分（fèn）成以下三类 ：第一，定额（é）上缴。单（dān）从理论（lùn）角（jiǎo）度分析，国资监（jiān）管部门是（shì）国（guó）有企（qǐ）业的出（chū）资（zī）人（rén），因此制定（dìng）公司经营管理战略、管理制度时（shí）必须要让国资监管部门进行审核（hé）。在（zài）此（cǐ）基础上，国有企（qǐ）业需要在有关章程的约束之下直接定额上（shàng）交国有资本的经营（yíng）收益。这一收益上缴方式是特（tè）殊时代历史背（bèi）景之下的产物，虽说在一（yī）定时间（jiān）段内（nèi）发挥出了非常重要的作用，但其（qí）中也暴露（lù）出了诸多需要进一步解决的问题。第二（èr），根据股东决议，直接上缴（jiǎo）财政。对于在国资委成立（lì）之前的国有企业（yè）单位来说（shuō），他们大都（dōu）采用的是按（àn）照股东决议，直接上缴财政的经营（yíng）收益缴纳模（mó）式 。国资委成立之后，虽说（shuō）要求这部分单位将国有资产（chǎn）经营（yíng）收益（yì）上缴给国资委，然后由国资（zī）委上交（jiāo）给财政。但实际工（gōng）作中，这部分单（dān）位却依旧在沿用旧有的经营收（shōu）益上缴模式，因此（cǐ）国资委根本没有在相关方面发挥出应有的监（jiān）管作用。第三，资本运营公司（sī）代缴。具体来说，资本（běn）运营（yíng）公（gōng）司需要将国有资本经营收益代缴至（zhì）财政部门。同样由于缺少（shǎo）国资委的（de）监管（guǎn），使得（dé）实际资（zī）本（běn）收益上缴工作出现了诸多风险并且影响到了国有资本经营收（shōu）益的利（lì）用（yòng）效率。虽说各地主管部门一直在通（tōng）过革新国（guó）有资本收（shōu）益（yì）征缴（jiǎo）政（zhèng）策等（děng）方面的（de）措施规范国有资本收益征缴流（liú）程，但相关问题（tí）却并没有得（dé）到有效解决（jué）。

       其（qí）次，国有资本收益（yì）上（shàng）缴不及时，上缴比例不合理。由于最近（jìn）几年（nián）各级政府部门才关（guān）注到了国有资本的上缴工作，所以实际工作中依（yī）旧存在上缴不及时以及上缴比例（lì）不合理的问题。对于某（mǒu）些国有企业单位（wèi）来（lái）说，由于自身经营效（xiào）益并不理想，再加上收（shōu）益上缴会（huì）在一定程（chéng）度（dù）上（shàng）影响到（dào）企业（yè）对于经营收（shōu）益的支配，因此他们始终（zhōng）没有（yǒu）形成足够的（de）经营收（shōu）益上缴积极（jí）性 。调查发现，还有很多国有企业（yè）没有按（àn）照既定的工作流程分配税（shuì）后利润，因此造成了一（yī）系（xì）列风险隐患。此外（wài），由于某些国（guó）有企（qǐ）业（yè）内部的经营管理负（fù）责人缺少足够的（de）责任（rèn）心，因（yīn）此始终没有对于这部分工作（zuò）给予足够（gòu）的关注和（hé）重（chóng）视，进而（ér）造成了国有资产流失问（wèn）题（tí）日渐严峻的局面（miàn）。

三、加强国有资本经营收益管理的措施分（fèn）析（xī）

（一）完善收益管（guǎn）理体制（zhì）

       完善国有资本经营收（shōu）益（yì）管理体制是做好相关管理工（gōng）作（zuò）的（de）基本前提，因此（cǐ）需（xū）要提（tí）高对于这（zhè）类问（wèn）题的关注度。具体来说，应（yīng）当以（yǐ）整合各个环（huán）节的（de）资源为前提努力营造出适合国有（yǒu）资本（běn）的再投入运作机制，之（zhī）后（hòu）才能（néng）够按照“有进有退、有所为有所不为”的（de）工（gōng）作（zuò）原则完（wán）成好有关资本经营收益的管理（lǐ）工作并且提升对于国有资本（běn）的管控能力（lì）。以上述改革实践为前提，我（wǒ）们可以让国有资本（běn）在推动经济转（zhuǎn）型发展和产业结构优化（huà）调（diào）整（zhěng）之中发挥出应有的作用，最终营造（zào）出全新的经济发展形势。

       自 2003 年（nián） 4 月国（guó）资（zī）委（wěi）成（chéng）立之（zhī）后，国有资（zī）本（běn）及其（qí）经营收益的监督管理工作（zuò）便（biàn）已经（jīng）进入了全新（xīn）的发展（zhǎn）阶段，而且国资委的成立也为国（guó）有企业的（de）转型发（fā）展注入了新动力 。国资委成立之初，便针（zhēn）对国有资本收益管理工作（zuò）的（de）优化改革出台了（le）一系列规章（zhāng）制度。在此（cǐ）基础（chǔ）上（shàng），国资委还针对国有资本经（jīng）营收益管理工作的实际（jì）特点设置（zhì）了收益（yì）管理局，让（ràng）其主导组织国有企业、央企（qǐ）上缴（jiǎo）国有资本（běn）收益并且引导相关企业完善国有资本经营收益（yì）管理制度。之后收益（yì）管理局还需（xū）要负责国（guó）企或央企等单位的国（guó）有资（zī）本经（jīng）营预算以及预算的落（luò）实执行。为了保（bǎo）证（zhèng）相（xiàng）关工（gōng）作的严谨性，地方人民政府还设（shè）置有（yǒu）国（guó）有（yǒu）资产监（jiān）督管理机构，主要（yào）负责代表本级人民政府对国（guó）有企（qǐ）业履行出（chū）资人（rén）职（zhí）责。其实以上管理制度基（jī）本能（néng）够应（yīng）对日渐复杂化的国有资本经营收益管理（lǐ）格局（jú），但（dàn）在实际落实执行阶段却（què）依（yī）旧暴露出了诸（zhū）多问题。今（jīn）后（hòu）需要进一步强化国资委的管理职能（néng），并（bìng）且通过出台完善（shàn）有关法（fǎ）律（lǜ）法（fǎ）规的方式为其（qí）管理职（zhí）能的（de）有（yǒu）序发挥保驾护航。上（shàng）述（shù）改革为（wéi）前提（tí），还应当进一步明确（què）有关部门或机构的（de）工作职责，进而在规范其工（gōng）作分工的基础之上提（tí）高（gāo）工作（zuò）效率。要注意进一步强化（huà）相（xiàng）关负责部门的监（jiān）缴职能（néng），让其通过相（xiàng）互（hù）监督、相互约束的工作（zuò）模式履行好经营收益的管理（lǐ）上缴职责，进而（ér）提高国有资本经营收益管理工作的整体效益。要（yào）注意规范经营（yíng）收益上缴的具（jù）体流（liú）程，进而明确各个环节需要介入监督（dū）的部门或机构。实际（jì）工作中，可以（yǐ）尝（cháng）试（shì）通过在各级国资（zī）监（jiān）管机构设置（zhì）收益（yì）管理科的方式统筹国有企业的资本收益预决算，并且引导国有（yǒu）企业进一步完（wán）善资本收（shōu）益（yì）管理（lǐ）流（liú）程。如（rú）果能够按照上述思路开展（zhǎn）相关工作的改（gǎi）革实践，则能够从源头避免多部门插（chā）手介入国有资（zī）本经营收益（yì）管理（lǐ）工作的尴尬（gà）局面，并且避免（miǎn）管理工（gōng）作流于形式的问题（tí）、让各个环节的管理（lǐ）措施真正（zhèng）落实到位。

（二）提升（shēng）国有资本的运营效率

       新形势下（xià），主管单位应当进一步提升国有（yǒu）资本的运营效率，进而以保障（zhàng）国有资本的经营收益为前提让具体的经（jīng）营收益在相关方面的改革（gé）实践（jiàn）之中发挥出应有的（de）作（zuò）用。其（qí）重点（diǎn）在于理清楚有关国有资（zī）本运营公司在实际经营发展之中暴露出（chū）的问（wèn）题，让其（qí）通过规（guī）范化的经营发（fā）展模式（shì）在经（jīng）营（yíng）收（shōu）益（yì）管理改革之中发挥出应（yīng）有的作用。其（qí）实以资本运营（yíng）公司为主导的国有资本运营模式已经（jīng）经过了（le）实践检验，所以（yǐ）改革的（de）重点在于解决（jué）好（hǎo）其（qí）经营发展之中（zhōng）遇到的问题。首先（xiān）应当（dāng）根据（jù）实际业务情（qíng）况才撤掉业务或经营效益不理想的资（zī）本运营公司。各地可以根据自身（shēn）的实际情况将原有的（de）资本（běn）运营公司合并成 1 家（jiā）～ 2 家，进而让国（guó）有资本（běn）可以在相关环（huán）节等经济活动之中发挥出应有的（de）活力并（bìng）且实（shí）现国有资本的（de）良性循（xún）环。以上述改革为基（jī）础，还应当进（jìn）一（yī）步完善针对国有资本市场的产权交易体系，进而避免国有资（zī）本产权（quán）交易对其经营收益造成（chéng）的（de）影响。结合各个方面（miàn）的探索实践经验分析，我（wǒ）们已经在国有（yǒu）资本交易（yì）市场改革等工作中取得（dé）了令人（rén）瞩目（mù）的成绩（jì），但却依旧没有针对国有资本建立起完善的产权交易（yì）体（tǐ）系，进而（ér）在很大程度上影响到了（le）国（guó）有（yǒu）资本经营收益管理改（gǎi）革的有（yǒu）序推进。目前，各（gè）地所建立起的产权交易（yì）市场主要以实物方面的交易为主（zhǔ），很少会开展股权等方面的交易活（huó）动。鉴于上述情况，今后必须要进一步推进这方面的改（gǎi）革实践。第（dì）一步，需要（yào）在原（yuán）有基（jī）础上加强管（guǎn）控力度，进而推进（jìn）国有资本的交易（yì）市场（chǎng）化。第二（èr）步，要建立起完（wán）善的产权交易信息化监管体系（xì），把控好交易过程中涉及到的细节问题。第三步，需要加强（qiáng）行业自律协会以及自我监管机制的建设核心，从而保障有关产权交易的（de）市场化属性。

（三）加强国有资本（běn）经营收（shōu）益的收缴管理

 首（shǒu）先（xiān），需要进一步（bù）规范（fàn）国有资本经营收益收缴管理制度。要（yào）注（zhù）意严格规范收益收缴程序（xù），并且通过相（xiàng）应的监督（dū）管（guǎn）控措施引导（dǎo）其将各个（gè）环节（jiē）的工（gōng）作流程落（luò）实到位，以保障整体工作的执行（háng）力（lì）。期间（jiān），国务院（yuàn）国资委还应当按照由（yóu）上至下的思路根据（jù）各地的实际情况确定具体的收缴（jiǎo）比例，不（bú）能（néng）让（ràng）经营（yíng）收益（yì）的上缴对企业的（de）正常（cháng）经营发（fā）展造成负面影（yǐng）响。第一步（bù），可（kě）以根据具（jù）体的（de）投资回报率（lǜ）计算出（chū）特定国有资产的投资（zī）收益率。第二步，需要根据企业的利润情况和经（jīng）营（yíng）发展战略为其流出足够的（de）经营发展资金（jīn）。第三（sān）步，确定上缴比例时还（hái）需（xū）要做好区分（fèn）。例如（rú），业务成熟的国有企业的上缴比（bǐ）例要高于（yú）其他国有（yǒu）企业，之后还应当引（yǐn）导国有（yǒu）企业（yè）通过技术创新、产品生（shēng）产（chǎn）工艺优化升级（jí）等措（cuò）施（shī）推动自身（shēn）的转型发（fā）展。对于在（zài）这方面有（yǒu）突出成果的国有企（qǐ）业单位可以适当调低上缴比（bǐ）例，从而激发（fā）相关工作人员的经营发（fā）展热情（qíng）。

 其次，应当进一步完善国（guó）有资本收益（yì）预算和使用管（guǎn）理机制。预算管理方面，政府部（bù）门可（kě）以通过设置国有资本收益（yì）专户（hù）的方式监督企业的上（shàng）交（jiāo）情况并且实现对于这部分资金的统筹管理（lǐ）使用。上级部门应当（dāng）允（yǔn）许各地根（gēn）据自（zì）己的（de）实际情况制定相应的（de）经营收益分配使用计划，必要时（shí）也（yě）可以将这部分资（zī）金用于社会（huì）保障性（xìng）支出（chū），进而让更多的民众可以享受到（dào）改革所带来的成果。以（yǐ）上述改革为（wéi）起点（diǎn），还应（yīng）当按照规范管理和统筹（chóu）安排的工（gōng）作思路（lù）革新经营收益的（de）管理模式，其（qí）重点在（zài）于强化国有经济在市（shì）场经济体制内的主导地（dì）位并且增强政府部门对于国有（yǒu）经（jīng）济的管控能力。条件允许的情况之下（xià），可（kě）以将经营状态稳定的（de）国有企业单位上缴（jiǎo）的经营收益用以扶持其他单位的转型发展，进而在地（dì）区范围内营造出（chū）和（hé）谐（xié）融洽的经济发展秩序。

 新形势下，需要重视（shì）国有资本经营收益管理工作的优化改革，并且由此着手进一步理顺国家（jiā）作为国有（yǒu）资本所（suǒ）有者和国（guó）企作为国有资本运营主体（tǐ）之间的（de）关系，最终营造出和谐融洽的（de）经济发展秩序。这（zhè）方面的改革实践（jiàn）之中，需（xū）要集中精力解决好目前存在（zài）的问题（tí）并且制定（dìng）切（qiē）实可行的（de）工作策略（luè）。前文立足（zú）于实际工（gōng）作经验对（duì）相关问题进行了研究论述，并且如何做（zuò）好国有资本的经营收益管理改革提出了具体的（de）工作策略（luè），希望能（néng）够营造（zào）出（chū）全（quán）新的工（gōng）作形势并且实现国（guó）有资本的保值增（zēng）值。