能源是经济社会发展的（de）基础（chǔ）和动力源泉（quán），对（duì）国家（jiā）繁荣发展、人民（mín）生活改善和社会长治久安至关重（chóng）要。前不久，国务院办公厅转发国家（jiā）发展改革委、国家（jiā）能源（yuán）局《关于促进新（xīn）时代（dài）新（xīn）能源（yuán）高质量发展的实施方案》（以下简（jiǎn）称（chēng）《实施方案》），围（wéi）绕（rào）新能源发展的难点、堵点问题，在创新（xīn）开发利用模式、构建（jiàn）新型电力系统（tǒng）、深化（huà）“放管服”改革等（děng）7个方（fāng）面完善政策措施，为我（wǒ）国（guó）如期实现碳达峰碳中和奠（diàn）定坚实（shí）的（de）新能源发展基础。

       习近平总（zǒng）书记指出：“要（yào）把促进新能源（yuán）和清洁能源发展放在更加突出的位置”。近年（nián）来，我国（guó）以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效（xiào）显著，装（zhuāng）机（jī）规模稳（wěn）居全（quán）球首位，发（fā）电量占比稳步提升，成本快速下降，能（néng）源结构调整（zhěng）和（hé）减碳效果（guǒ）逐步（bù）显现。与此同时，新能（néng）源开（kāi）发（fā）利用仍存在一些制（zhì）约因素，比（bǐ）如电力系统对大（dà）规模高比例（lì）新能源接（jiē）网和消纳的适（shì）应性不足、土地资源约束明（míng）显等。《实施方（fāng）案》强调（diào）“先立（lì）后破、以立为先”，即通过一（yī）揽子政策支持（chí）措施，重点解决（jué）新能源“立（lì）”的问题。此举有助于更（gèng）好（hǎo）发挥新能源在能源保供增供方面的作用，加快构建清洁低碳（tàn）、安全（quán）高效的能源（yuán）体系。 

       扩大新能源（yuán）开发利用规模，确保“立得住”。截至（zhì）4月底，我国新能源发（fā）电装机规模约7亿千瓦（wǎ），占全国发电总装机的29%。锚定到2030年我国风（fēng）电、太阳能发电总（zǒng）装机容（róng）量达到（dào）12亿千（qiān）瓦以上的目标，《实施方案》从加快推进以沙漠、戈壁、荒漠（mò）地（dì）区为重点的大型风（fēng）电（diàn）光伏基地建设，促（cù）进（jìn）新能源（yuán）开发利（lì）用与乡村振兴融合发展等4个（gè）方面，提出了新能（néng）源开（kāi）发（fā）利用（yòng）的举措，推动（dòng）全民（mín）参与和共（gòng）享发展。针（zhēn）对新能源规模快速扩大面临的土地（dì）资（zī）源不足等约束，《实施方（fāng）案》进一步强化新能源发展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源利用（yòng）率、推广（guǎng）生态修复类新能源项目等措施，推动解（jiě）决制约新能（néng）源行业发（fā）展的用地困境。一系列切实可行、具（jù）备（bèi）操作性的政（zhèng）策措施，将有（yǒu）效降低非技术成本，为（wéi）新能源又好又快（kuài）发（fā）展保驾护航。

      保障新能源安全稳定（dìng）供应，确（què）保“立得稳（wěn）”。去（qù）年（nián）底召开的中（zhōng）央（yāng）经（jīng）济工作会议提出，传统（tǒng）能源逐步（bù）退出要建（jiàn）立在新能源安全可靠的（de）替代基础上。风电、光伏等新能源（yuán）具（jù）有（yǒu）间歇（xiē）性、波动（dòng）性的特点，大规模、高比例并网后，给电力系（xì）统（tǒng）的安全稳定运行带来较大挑战（zhàn）。《实施方（fāng）案》明（míng）确（què），要加（jiā）快构（gòu）建适应新（xīn）能源占比（bǐ）逐渐提高的新型电（diàn）力系统（tǒng）。加大（dà）煤电机组灵活性（xìng）改（gǎi）造、水电扩机、抽（chōu）水蓄能和太阳能热发电项目建设（shè）力度，深（shēn）入挖掘需（xū）求响应潜力、推动新型储能快速（sù）发展等（děng）举措（cuò），有助（zhù）于全面提（tí）升电力（lì）系统调节能力和灵活性，促（cù）进新能（néng）源高水平消（xiāo）纳，保障电力（lì）可靠稳定供应。 

      推（tuī）进新能源（yuán）科技创新与产（chǎn）业升级，确保“立（lì）得好”。经过多年发展，我国已经形成较为完（wán）善（shàn）并具有一（yī）定优（yōu）势的新能源产业（yè）链体系（xì）。以风电为例，通过高塔架、新材料应用、精准测风等技术创新，我国风电发电效率相比（bǐ）10年前有较大提（tí）高，推动（dòng）成本显著下降（jiàng）。未来，新能源（yuán）要提高行业竞争力（lì），全面实现平（píng）价无（wú）补贴（tiē）甚（shèn）至（zhì）低（dī）价市场化发展，仍需强化创新驱（qū）动，进一步提高（gāo）发电效率、降低发电成本。无（wú）论是推进（jìn）高效太阳能电池（chí）、先进风电设备（bèi）等关键技（jì）术突破，加快推动关键基础（chǔ）材料、设备（bèi）、零部件等技术升（shēng）级，还是推（tuī）动退役风电机（jī）组、光伏组件回（huí）收处理技术和新产业（yè）链发展（zhǎn），遵照《实施（shī）方案》引（yǐn）导，实现全生命周期绿色发展（zhǎn），在提升技术（shù）创新能（néng）力（lì）、保障（zhàng）产业链供应链安全、提高（gāo）国际（jì）化水平等方面继续发（fā）力，确保新能源（yuán）产（chǎn）业实现健康有序（xù）发展。