3月30日（rì），国务院国有（yǒu）企业改革领导小组办公室举（jǔ）行媒体通气会，通报区（qū）域性国资国企综合（hé）改革试验进展成效（xiào）。上海、浙江、青岛、深圳等4个地（dì）方国资委负（fù）责同志（zhì）在（zài）通气（qì）会上分别介绍相关情况并回答（dá）了记（jì）者提问。深圳（zhèn）作为第一批（pī）综改（gǎi）试验区，在会上介绍了改革（gé）经验。

2020年，深（shēn）圳（zhèn）市（shì）属国资总资（zī）产、净（jìng）资产、营业收入、利润总额、净利（lì）润、上缴（jiǎo）税金再创“六（liù）个新高”，其中利（lì）润总额1351亿元（yuán）、增（zēng）长5.3%，净利润1026亿元（yuán）、增长7.8%。相（xiàng）比综（zōng）改试验启动前，总资产（chǎn）增长31.8%、营业收入增（zēng）长59.1%、利润总（zǒng）额（é）增（zēng）长25.8%。

具体（tǐ）来说，深圳市秉持综合改革理念，全（quán）面实施“1+4+4”改革总体框架。

“1”，就是咬（yǎo）定（dìng）做强做优（yōu）做大国有资本（běn）和国有企业这（zhè）一总目（mù）标。在（zài）定量方面（miàn），提出到2022年，市属企业（yè）总资产超过4.5万亿元（yuán），净资产收益率等保持（chí）全国前列。在定（dìng）性方（fāng）面，努力将（jiāng）深圳打造成（chéng）为党的领导坚强有力、国资（zī）监管科学高效、国企活（huó）力充分激发的改革高地（dì）。在战略方（fāng）面，推动深圳国资从城（chéng）市型国资向区域型（xíng）、全国性、国（guó）际（jì）化国资转（zhuǎn）型。

第一个（gè）“4”，就是在国资（zī）改革层面（miàn），破除体制性障碍，力争在优化（huà）布局、转变职能、完善（shàn）监管、国企（qǐ）党建上实现“四个（gè）先行（háng）示范（fàn）”。

一是大刀阔斧调结（jié）构。围绕城市国资定位，实施重（chóng）组（zǔ）整（zhěng）合“1+N”方案，推动77.8%的（de）国有（yǒu）资本集聚到以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性（xìng）新兴产业为两翼的“一体两（liǎng）翼”领域。加快推进资产（chǎn）证券化（huà），近两年新增上市公司8家（jiā），资产证券化率达（dá）58.8%。

二是放管结合（hé）转职能。市国资委（wěi）更加（jiā）注（zhù）重（chóng）以股东身份（fèn）行权履职（zhí），修订国资监管权责清单（dān），出台授权放（fàng）权清单，赋（fù）予企业更（gèng）大经（jīng）营自（zì）主权。

三是系统集成优（yōu）监管。深入开展新（xīn）一轮深圳（zhèn）国资立法（fǎ）。推动深圳投资（zī）控股公司对（duì）标新加（jiā）坡淡马锡，深圳资本集团强（qiáng）化（huà）资本运作平台功能。创新构建阳光采购（gòu）、阳光租赁、资金融通等（děng）“六（liù）平台一中心”智慧国（guó）资监（jiān）管平台。

四是相融相促强党建。实现（xiàn）“党建进章程（chéng）”、党委研（yán）究决定事项清（qīng）单（dān）、党委前置研（yán）究讨论（lùn）重大经营管理事项清（qīng）单“三个全（quán）覆盖”，创新构建党委领导、纪（jì）委（wěi）统筹“六（liù）位一体”大监督体系，实现党内监督与出资人监督有机融合。

第二个“4”，就是在国企改革（gé）层面，克服机制性梗（gěng）阻，着力打通产权改革（gé）、公（gōng）司治理、选（xuǎn）人用人（rén）、激（jī）励约束“四个关键环节”。

一是（shì）混合所（suǒ）有制改革突出“外引（yǐn）内转”。重点推进（jìn）商业类（lèi）企业混合所有制改革（gé），创新（xīn）开（kāi）展管理（lǐ）层和核心骨干（gàn）持股。目前市属企业混合所（suǒ）有制比例83.5%。

二是（shì）公司治理突出“有效制衡（héng）”。构建公司（sī）治理“1+N”制度体系（xì），指导企（qǐ）业建立内部董事、专职外部董事和兼职外部董事科学（xué）搭配、专业互补的规范董事会。

三是选人（rén）用人突出（chū）“多（duō）元复合”。累（lèi）计开展10家直（zhí）管企业和123家二、三级企业经营班子成员市场（chǎng）化（huà）选聘（pìn）和契（qì）约化管理。2020年面（miàn）向全球市场化选聘8家直管企业17名高级管（guǎn）理人员，首次选（xuǎn）聘（pìn）外籍人（rén）士担任直管企业总经理（lǐ）。

四是激励约束机制改革（gé）突出“考（kǎo）核（hé）刚性”。强（qiáng）化“业绩（jì）升薪（xīn）酬（chóu）升、业绩降（jiàng）薪酬降”导向，系（xì）统推出业绩考核、薪酬分配、长效激励系列改革举措，同（tóng）一企业（yè）同职级薪酬差（chà）异高（gāo）达50%，对（duì）25名（míng）经理层成员实行刚性（xìng）退出。

【答记者问】

问：综改试验启动以（yǐ）来，深圳国（guó）资陆续（xù）对（duì）中集集团、苏宁易购等企业开展了（le）资本（běn）运作，引发社会关注（zhù），深圳（zhèn）国资开展（zhǎn）资本运作的总体考量是什么？开展了哪些工作？效（xiào）果怎么样？

答（dá）：深圳国资的定位决定了开（kāi）展资（zī）本运作的基本逻辑。概括讲，就（jiù）是坚持（chí）“三个（gè）原（yuán）则”“两化路径（jìng）”。第一个原则是（shì）做到“两个匹配”，资（zī）本（běn）运作导入的（de）产业资源必须（xū）高度（dù）匹配深圳城市战略和深圳国资战略，有力（lì）服（fú）务（wù）粤港澳大湾区和深（shēn）圳先行示范区“双区”建（jiàn）设。第二个原则是必须“保值增值”，确保（bǎo）资本运作的项目做到（dào）“短期保值、远期增值”。第三个原则是实现“合作赋能”，实现国有企业与民营企业相互赋能、合作共（gòng）赢、融合发（fā）展。“两化路径”指的是“市场化、法治化”的操作路（lù）径。按照（zhào）以管资本为主要求，充分尊重国有（yǒu）企业市场主体（tǐ）地位，由企业在（zài）商言（yán）商（shāng）、自主（zhǔ）决策，严格（gé）遵守监（jiān）管法律法（fǎ）规和（hé）尽（jìn）调流程（chéng）开展运作。

除此之外（wài），围绕服务产业这个（gè）定位，近（jìn）两（liǎng）年着重在支持民营企业发展、服务高（gāo）新技术产业等方（fāng）面（miàn）出硬招、出实招。

牵头落实深圳支持民（mín）营经济发（fā）展“四个（gè）千亿”计（jì）划中的三个，组建运营1000亿元民（mín）营企（qǐ）业平稳发展基金，决策支持309家民营（yíng）企业540亿元，完成（chéng）和推进担保发行债券（quàn）1010亿（yì）元，高效（xiào）运营中小微企（qǐ）业银行贷款风险补偿资金池（chí），撬动银行信贷超540亿元、惠及中小微（wēi）企业557家。

在服务高新（xīn）技术产业（yè）方面，推动深（shēn）圳（zhèn）国有企业与民营（yíng）企业在科技（jì）创新中错位发展，大力构建“空间保障+科技（jì）金融+人才服务+场景（jǐng）应用（yòng）+平台支撑”全要（yào）素创新生态系（xì）统，全方位服务高新技术企业发展。比如，在空（kōng）间保障方面（miàn），建设（shè）运营了71个（gè）科（kē）技（jì）园区，建筑面积近2600万平方米（mǐ），以（yǐ）市场价7折提供给中小微科技型企业，解决（jué）其“用地贵”难题。又（yòu）如，在科技金（jīn）融方面，打造了（le）涵盖天使孵（fū）化、创业（yè）投（tóu）资（zī）、融资担保、上（shàng）市培育、并购重组等全生命周期的（de）科技金融（róng）服务体系，设立规模100亿（yì）元的深圳天使母基金，国有创投担（dān）保企业累计为7.7万多家中小微企业，提供（gòng）超过1.2万亿元（yuán）融资支持。通过天使（shǐ）基金、创业（yè）投（tóu）资、担保债权（quán）、证券发行等方式，累（lèi）计服务上市公司1177家次，其中（zhōng），深圳创新投集团扶持企业（yè）首（shǒu）发上市183家；深圳高新投、担保集团通过担保债权等综合金融，服务上市（shì）企（qǐ）业（yè）595家次；国（guó）信证券通过投行（háng）服务，支持（chí）上市（shì）企业272家（jiā）次；平（píng）稳（wěn）基金、鲲鹏（péng）基金等（děng）股（gǔ）权投资上市（shì）企（qǐ）业127家（jiā）次。再如（rú），在（zài）人才服务方面，设（shè）立（lì）总规模100亿（yì）元（yuán）人（rén）才创新创业基金，成（chéng）立人才安居集团（tuán），累（lèi）计落实（shí）公共住房（fáng）13万（wàn）套，占（zhàn）全市同期总量（liàng）近（jìn）40%。