“深（shēn）化（huà）国资国企改革（gé），加快国有经济（jì）布局优化和结构调整，推动国有资本和（hé）国有企业做强做优做大，提升企（qǐ）业核心竞争力。”

“完善中国特色现代企业制（zhì）度，弘扬（yáng）企业家精神，加快建设世界一流企业（yè）。”

党的二十大报告对于（yú）国企改革（gé）只有88个字，与（yǔ）党的十九大报告比较，总体基调一（yī）脉相承，但从语言顺序、逻辑（jí）关系变化 ，对国资国企改（gǎi）革的（de）理论、方向、使命任务、标准、途径、要求与（yǔ）保障（zhàng），从（cóng）变（biàn）化中能看出新的表述，在九个方面呈现明显趋势。

在改革主题上，由市场经（jīng）济转入建设现代化国家阶段

没有再写“完善各类国有资（zī）产管理体制”“促（cù）进国有资（zī）产（chǎn）保（bǎo）值增（zēng）值，有效防（fáng）止国有资（zī）产流失”，不仅仅表明这（zhè）些任务已（yǐ）经基本完成，表明中央对这些（xiē）年国（guó）资监管的满意（yì），而且在于市场（chǎng）经济体制问题不再是主题。在国资国企改革这（zhè）一段，过去（qù）一般是（shì）分（fèn）为（wéi）制度体（tǐ）制（zhì）、结构调整与（yǔ）机制三（sān）个板（bǎn）块，这次报告不再讲体制问题。我们（men）注意《国企改（gǎi）革三年行动（dòng）方案》的八个方面：一是（shì）完善中国（guó）特色现代（dài）企（qǐ）业制（zhì）度；二是推进国有（yǒu）资本布局优化（huà）和结（jié）构调整；三是积极稳妥深入（rù）推进混（hún）合所有制改革；四是激发国有企（qǐ）业活（huó）力，健全市（shì）场化（huà）经营机制；五是形（xíng）成以管资本为（wéi）主（zhǔ）的国（guó）有资产监管（guǎn）体制；六是推动（dòng）国（guó）有企业公平参（cān）与市场竞争（zhēng）；七是推动一（yī）系列国企改（gǎi）革专项行动落实（shí）落地；八是（shì）加强国有企业党的领导党的建设，基本上是围绕市场经济这个（gè）主题（tí）进行的。事实上，在社（shè）会（huì）主（zhǔ）义与市场经济（jì）这（zhè）一对矛盾的解（jiě）决上难度较（jiào）大，很多改革（gé）问题在这个问（wèn）题（tí）上剪不清，理更乱（luàn），确实出现改革搁浅（qiǎn）现（xiàn）象。现在（zài），我们党（dǎng）与国家的头等主题是全（quán）面建（jiàn）设社会主义现（xiàn）代化国家，高质量发展是二等主题，市场经（jīng）济是（shì）三等主题。市场经济不是（shì）不搞，而（ér）是在现代（dài）化国家这个大主题下进行。不必（bì）陷于困境（jìng）而不（bú）拔，作茧自缚。

在改革口径上，国资（zī）国企改革进入持（chí）续（xù）深化阶段

把（bǎ）“深化国有企业改革”调到前（qián）面，而且把“国资”改革放在前面（miàn）。深化国有企业（yè）改革有利（lì）于平（píng）衡市场经济（jì），能（néng）保证经（jīng）济稳定平衡发展，有利于资源合理分配（pèi），能够（gòu）更（gèng）好（hǎo）地（dì）完善我国生产资料（liào）所有制度（dù），推（tuī）动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，更好地（dì）发挥市场（chǎng）配置资（zī）源的决定性（xìng）作（zuò）用。深化二（èr）字（zì）更多地是与全面（miàn）建设社会（huì）主义现代化国家这一主题连在一起（qǐ）的，解（jiě）决（jué）全面建设社（shè）会（huì）主义现代化国家进程中新（xīn）的（de）困难与（yǔ）问题（tí）。牢记“国之大者”，充（chōng）分（fèn）发挥经济增长的顶梁柱（zhù）作用，科技创新的国家队作用，安全发展的“压舱石”作用（yòng），推（tuī）动（dòng）全（quán）面建设（shè）社（shè）会（huì）主（zhǔ）义现（xiàn）代化国家（jiā）的（de）决策部署转化为国资国企的（de）生动实践。

在改革理论上，实现（xiàn）国有资（zī）本（běn）和国有（yǒu）企业做强做优做大的统一（yī）平（píng）衡

在改革重大理论问题上是不能含糊的。国（guó）有资本是物的形态，而（ér）国有企（qǐ）业是人和组织的形态（tài），使（shǐ）得国资国企改（gǎi）革的中国特色得到强化，国企不光是个经济组（zǔ）织，还是（shì）一个政治组织。消除单（dān）纯资本观念，使得（dé）党的领（lǐng）导优势、政治思想（xiǎng）工作优势、工（gōng）人阶级（jí）主体地位优（yōu）势的发（fā）挥得到保证，使得理论上（shàng）收到正本清源的效果。

在改革（gé）制度上，完善中国特色现（xiàn）代企业（yè）制度成为激发国有企（qǐ）业活力的制度基础

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，完善中（zhōng）国（guó）特色现代企业制度（dù）的任务显得紧（jǐn）迫（pò）而突出了。二十大报告提出“中国式现代化（huà）”，具体到国有企业（yè）改革与（yǔ）发展（zhǎn）方面（miàn），就是使中（zhōng）国特色现代企业（yè）制度（dù）更加（jiā）成熟定型（xíng）。“现代（dài）”主要（yào）体（tǐ）现在公司治理上，是国家（jiā）治理（lǐ）现代（dài）化的（de）重（chóng）要组（zǔ）成部分。“特”就特在把党的领导融（róng）入公司治理，改（gǎi）革重点是进一步厘清党组（zǔ）织、董（dǒng）事会、经理层之间的权责边界，形成权责法定（dìng）、权责（zé）透明、协调运（yùn）转（zhuǎn）、有效（xiào）制（zhì）衡的治理机制。要（yào）搞（gǎo）好国有企业改革，必（bì）须解决深层次矛盾，把改革思（sī）路从“政策（cè）调（diào）整”转向“制度创新”。根据（jù）社会（huì）化（huà）大生（shēng）产和现（xiàn）代市场经济的客观要求，建立（lì）现代企业制度是实现制度创（chuàng）新（xīn）思维的根本途径。

在改革途径上，加快国有经（jīng）济布局优化、结构调整成为重要任务

围（wéi）绕（rào）服（fú）务国家战略，推动国有经济向关（guān）系国家安（ān）全、国民经济命（mìng）脉（mò）和国计民生的（de）重要行业和关（guān）键领域、重点基（jī）础设（shè）施（shī）集中，优化国有（yǒu）经济布局（jú），有效发（fā）挥国有经济整体（tǐ）功能（néng）作用。推动国有资（zī）本形态转换和结构（gòu）调整，支持创新发展（zhǎn）前瞻性战略产（chǎn）业（yè），加快处（chù）置低效无（wú）效资产，淘汰落（luò）后产（chǎn）能，提高国（guó）有资本配置效率。推动（dòng）国有企业（yè）战略性重组，聚焦发展实体（tǐ）经（jīng）济，突出主业、做强主（zhǔ）业。包括国（guó）有企业与民营企业之间的搞（gǎo）混改，也包括（kuò）国（guó）有企业（yè）之间（jiān）的重组整合（hé）还会继续进行。

在改革目标上，以提（tí）升企业核心竞争力为衡（héng）量国有企业做强做（zuò）优做大的标准（zhǔn）

过去通常讲竞争力，现在讲企业核心竞争力（lì）。关于世界一流企业（yè）的界（jiè）定，不宜将一些标准（zhǔn）制定得过度僵（jiāng）化，更不能因企业而（ér）设（shè）置标准。世界（jiè）一流企（qǐ）业核心特（tè）征是在全球竞争中（zhōng）具有突出的（de）核心竞争力，具（jù）有短期内其他企业难（nán）以模仿也难以（yǐ）超越的独特竞争优势。核心竞（jìng）争力是一个结果性指标，它综合（hé）反映了企业在市场竞争中的能（néng）力。将来（lái）会强（qiáng）调，核心（xīn）竞争力应强调的（de）是（shì）“结果”，要（yào）注意对一些投（tóu）入性指标、可能对未来竞争力产（chǎn）生（shēng）成效的“潜在竞（jìng）争（zhēng）力”指标构成（chéng）因素加（jiā）以区别。在创（chuàng）建世界一流企（qǐ）业方面，一定要防止为了业（yè）绩需（xū）要或者企业为了（le）宣（xuān）传需（xū）要（yào），在量（liàng）化（huà）指标方面以（yǐ）易（yì）衡（héng）量（liàng）的、短期内易见到明显提升的（de）指标数据（jù），代（dài）替更符合（hé）被衡量对（duì）象的内涵但是却在短期内难（nán）以见到数值明显提升的（de）指标，导致最终的指（zhǐ）标体系不准确，进而影响整个战略作用的发挥（huī）。企业核心竞争（zhēng）力包括高（gāo）水（shuǐ）平的人力资本、领先业内的核心（xīn）技术（shù）、不（bú）竭的创新（xīn）动（dòng）力、突（tū）出的管理能力、稳固的营销（xiāo）网（wǎng）络、良好的品（pǐn）牌形象（xiàng）、有魅力的顾客（kè）服务与产生强大影响力的企业文化（huà）。这与一流企业标准的16个字是相通的。

在改革（gé）活力上，弘扬企业家精神，作为国资国企改革的弱（ruò）项得到（dào）强化

从（cóng）进一步激励国有企业（yè）领导人员新时（shí）代新担当新（xīn）作为（wéi）出发，完善（shàn）有别于党政领（lǐng）导干部、充分体现国有企业特点的领（lǐng）导人员管理制（zhì）度（dù），是（shì）推进国有（yǒu）企业人事制度改革的重要内容。要深（shēn）刻思考作为（wéi）国有企业领导（dǎo）人（rén）员，该如何落实责任、提升能力、担当进取，发挥自身才干引领企业创新发展。如此，方（fāng）能不负党的重托（tuō），不负员工信任，不负（fù）市场期待，成为对国家对社会（huì）真正有（yǒu）贡献有价值的企业家。

在改（gǎi）革阶段上，世界一流（liú）企（qǐ）业由“培育（yù）”转入“加快建设”阶（jiē）段

创建世界一流企业（yè）是在我国（guó）由高速增（zēng）长阶段向高质（zhì）量发展阶段转型的背景下，提升产业竞（jìng）争力、促进经济转型发展的（de）必（bì）然措施，也是（shì）构（gòu）建（jiàn）新发展格局的需要（yào）。国有企业作为我国企业（yè）中规模大、资金实力雄厚、产业影响力（lì）突出的企业群体，在（zài）培育世界一流企业方面具有（yǒu）其他企（qǐ）业（yè）不具备的优势。现（xiàn）在已经不是十九大提出（chū）的（de）培育阶段，而是进（jìn）入（rù）加（jiā）快建设阶段。一个加快建设，表明在二十大后将快（kuài）速（sù）在（zài）行动（dòng）上展（zhǎn）开，得到（dào）具体实（shí）施（shī）。

在改革领（lǐng）导与保障（zhàng）上（shàng），国有企业（yè）、金融企业、混（hún）合所（suǒ）有制企业（yè）党建继（jì）续加强

二十大修（xiū）改的新党章，重新强调国有企业（yè）党委（党（dǎng）组（zǔ））发挥领导作用，把方向、管（guǎn）大局、保落实。报告（gào）中强（qiáng）调推进国有企（qǐ）业、金融企业在完善（shàn）公司治（zhì）理（lǐ）中加（jiā）强党的领导，加（jiā）强混合所（suǒ）有（yǒu）制（zhì）企业、非公有（yǒu）制企业党建工作，理（lǐ）顺行业协会（huì）、学会、商会党建工作管（guǎn）理体制。有些（xiē）是（shì）抓（zhuā）重点内容，有些是强弱项内容。这是（shì）属于国企改革的领（lǐng）导与保障（zhàng）问题（tí）。