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央企投后评价管理
来源(yuán) Source:规(guī)划(huá)局(jú) 中国远洋海运(yùn)        日期 Date:2022-10-24        点击 Hits:1743

 

       中(zhōng)国(guó)远(yuǎn)洋海(hǎi)运集团有(yǒu)限公(gōng)司(以下简称“中国远洋海运(yùn)”)按照统一指(zhǐ)导、管办分离、分级负责、资源共(gòng)享原则(zé),建(jiàn)立投资(zī)项目后评(píng)价管理(lǐ)体系(xì),配套专业的后评价人才库,不断加强投资管理体制机制建设,注重(chóng)后(hòu)评(píng)价结果(guǒ)运用,有(yǒu)效(xiào)落实投资效益和风险防控责任。自2017年建(jiàn)立后(hòu)评价体系以来(lái),中国远洋(yáng)海运重点针对“3+4”产业集群(qún)的57个重大项目(mù)开展(zhǎn)投资后评价,涉及投资总额约1431亿元(yuán)。通(tōng)过后评价工(gōng)作持(chí)续激发企业投资管理(lǐ)的(de)主动性和积极(jí)性,投(tóu)资质量效益不(bú)断提升。

充分发挥集团董事会作用 形成投资(zī)后评价(jià)工作监(jiān)督指导闭环

       集团董事会高度重(chóng)视投(tóu)资后评(píng)价工作,通过年度(dù)后评价工作,进一步增强对投资质效(xiào)监督,获得显著成(chéng)效。

       2017年制定(dìng)《中国远洋海运集团有限公司投资项目后评估管理规定》,明确将年度后评价工作(zuò)作为集团(tuán)董事会重点汇报内容,由集团公司战略投资部(bù)门按年对全系统项目后评价工作进(jìn)行总结,报告集团董事会,将董(dǒng)事(shì)会监督(dū)后(hòu)评价工作制度(dù)化。

       集团董事会加强对(duì)后评价工作的(de)监督指导,2017年至今共形(xíng)成后(hòu)评价工作建议41条。集(jí)团(tuán)公司战略投资部(bù)门(mén)根据董事会(huì)相关报(bào)告将具体要(yào)求下发所属子企业,一方(fāng)面对后(hòu)评价管理和(hé)投资(zī)监管工作提出改进要求(qiú),另一方面督促存在(zài)问题后评价项(xiàng)目(mù)进(jìn)行(háng)整改,明确整改举措。

       后评价项目整改进展定期反馈董事会,董(dǒng)事会对后评价工(gōng)作(zuò)监督指导形成闭环。

不断健全完善工作机制(zhì) 建成高效投资后评(píng)价(jià)管理体系

       坚持(chí)集团统筹(chóu)指导与所属子企业(yè)分级管理(lǐ)相(xiàng)结合。从顶层管控层面,集团公司战略管理分管领导协助总(zǒng)经理,负责集团投(tóu)资管理的组织协调工作,由集团公司战(zhàn)略投资部门作为后评价工(gōng)作管(guǎn)理(lǐ)部门,各直属公司由分管领导负责,投资管(guǎn)理部门或审(shěn)计监督部门作为后评价(jià)负责部门,形成上下对应、执行高效的管理支(zhī)持体系。

       坚持刚性机构配备(bèi)与柔性组织(zhī)相结合。一方面将投资(zī)管理、审计监(jiān)督等专业部门作(zuò)为后评价工作刚性组织保(bǎo)障;另(lìng)一(yī)方面,跨部(bù)门、跨专业组建后评价工作小(xiǎo)组,丰富后评价角(jiǎo)度,提升后(hòu)评价(jià)工(gōng)作独立性(xìng)和客(kè)观性,保障后评价工作质量。

        坚持管理机制与奖惩机制相结合。一方面将后评价作为企业投(tóu)资监管重要一环,通(tōng)过《中国远洋(yáng)海(hǎi)运集团有(yǒu)限公司投(tóu)资管理办法》(20162月发布(bù),201611月、20221月修订)和《中(zhōng)国远洋海运集团(tuán)有限(xiàn)公司投资项目后评估(gū)管理规定》(2017年(nián)发布)予以制度化和机制化(huà),另一方面(miàn)将所属(shǔ)子企业年度(dù)后评价(jià)工作开展及整改(gǎi)落实(shí)情况,按(àn)照(zhào)10%的权重作(zuò)为(wéi)投资管理约束性指标纳入所属子企业负责人经营业绩考核体(tǐ)系,通过奖(jiǎng)优惩劣,进一步提升(shēng)所属子企业(yè)后评价工作主动(dòng)性和积极性。

持续构建专业后评价专家库 为提升投资后评价工作质量提供专业人才保(bǎo)障

       通过内外部(bù)筛选(xuǎn)形(xíng)成(chéng)具有专业资质、丰富工作经验的百人专家团队,组建集团投资(zī)项目后评价人才库(kù),为后(hòu)评价工(gōng)作提(tí)供专(zhuān)业人(rén)才(cái)支持。

       对后评价专家人才库进行动态管理。根据专业需要及人员变化等情况,及时对(duì)人才库进行动态更新(xīn)和(hé)补充。

       适度保持一定(dìng)的(de)外部专家(jiā)比例,以(yǐ)满足后评价对部(bù)分行(háng)业、领(lǐng)域的(de)专业人才需求,进一(yī)步保障后评价(jià)工作的(de)专业性。

       实现集团内部(bù)资源共享。充分发(fā)挥集团(tuán)研(yán)究咨询(xún)中心作用,独立(lì)开展集(jí)团牵头的(de)重大投资项目(mù)后评价工作;同时积极发挥(huī)财务、审计、法务、资(zī)本运营(yíng)等专业部门支持作用,逐步形(xíng)成一(yī)支专业的后评价人才保障队伍,不断提升后评价工(gōng)作质(zhì)量(liàng)。

重(chóng)视运用数(shù)字化等新一代信(xìn)息技术(shù)手段 持续提升(shēng)投资后评价管理质量

       2019年上线(xiàn)投(tóu)资(zī)与项目(mù)管理系统,推(tuī)动(dòng)投资管理工作(zuò)的规范化和数字化,将后(hòu)评(píng)价作为(wéi)其中(zhōng)重要模块,在提升评价的规范性、准(zhǔn)确性和评价质量方面,取得了较好的效果。

       通过信息化系统(tǒng)化全过程管理,保障投资项目(mù)决策、实施、运营等数据的及时更(gèng)新(xīn)和统一管理,为后评(píng)价数据的完(wán)整性和准(zhǔn)确性提供保障。

       规范后(hòu)评价报告模板,对后评价报告(gào)内容(róng)和评价打分进行标(biāo)准(zhǔn)化,保障后评价(jià)工作的客观公(gōng)正和质量。

       根据项目评价情况,及时制(zhì)定整改措施,并逐项做好跟踪落实,不断提升投资管理水(shuǐ)平。四是通过与(yǔ)计算机联(lián)网审计相结(jié)合,实现(xiàn)数(shù)据共享,共同做好投资项目全过程监督管(guǎn)理。

强化后评价成果(guǒ)运用 不断提升投资风险防范能力(lì)

       持(chí)续完善投资风险防(fáng)范体系(xì)。定期总(zǒng)结后评(píng)价工作(zuò)经验(yàn),进(jìn)一步梳理项目投前、投(tóu)中(zhōng)和投后管理的薄弱环节和风险点,重点针(zhēn)对市场分析、合作方(fāng)选(xuǎn)择、宏观(guān)政策(cè)和环境、经(jīng)济性评价、风险评估(gū)、运营管理等方面完善(shàn)相关(guān)制度和管理流程,进一(yī)步优化风险(xiǎn)防范体系,突(tū)出重大项(xiàng)目专项(xiàng)风(fēng)险评估,做好风险动(dòng)态调整(zhěng)和防范。

       总结经济基(jī)本面、行业市场情况(kuàng)等(děng)外部因素风险(xiǎn)点,将其作为阶段性投(tóu)资管理风险防范(fàn)重点,及时监(jiān)督与自查,指导投资方向把握(wò)和具体投(tóu)资项目择选。

       突出后评价考核激励导向作用。通(tōng)过(guò)考核不断强(qiáng)化投资主体的投资风险责任意识,持续提升投资(zī)风险防范(fàn)的主动性(xìng),在投资管理实践中,取得了良好的风险管(guǎn)控效果。

       在国资委后评价工作总体指导下,中国(guó)远洋海运(yùn)后评(píng)价(jià)工(gōng)作有(yǒu)序(xù)开展、有效运行(háng),通过积极探索、精(jīng)益求精(jīng),逐(zhú)步形成一套具有自身特(tè)色的后评价(jià)管理机制。未来将继(jì)续(xù)服(fú)务国家(jiā)战略,积(jī)极做好投资(zī)管理工作,促进企业持续高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)。

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