上海市国资委（wěi）成立以来，特别是党的十（shí）八大以（yǐ）来，心怀“国之大者”，全面履行出资人职责、国（guó）资（zī）监管职责（zé）和党的建设职（zhí）责等“三项职责（zé）”，持续推进国资（zī）国企（qǐ）治理（lǐ）体系和（hé）治（zhì）理能力现代化，为做强做优做（zuò）大国有资（zī）本和国有企业、加快建（jiàn）设世（shì）界一流企业提供坚强保证（zhèng）。截至（zhì）2022年底，上海地（dì）方国（guó）有企业实（shí）现（xiàn）营业（yè）收入3.79万亿元，利（lì）润总额2522.51亿元。资产（chǎn）总额27.59万亿元，同比（bǐ）增长（zhǎng）5.24%。6家（jiā）企业（yè）入围2022年《财富》世（shì）界500强，5家国（guó）企进入全球行业排名前三，8个品牌上榜（bǎng）2022年亚（yà）洲品牌500强，16家（jiā）国企进入中（zhōng）国企业500强，为经（jīng）济社会发展作出积极（jí）贡（gòng）献。 

坚持以“核心价值”为（wéi）引（yǐn）领，凝聚全系统改（gǎi）革发展（zhǎn）共识 

在全（quán）系统开（kāi）展大讨论，确（què）立“牢记使（shǐ）命、深（shēn）化改革、守正创（chuàng）新、服务发展”上（shàng）海（hǎi）国资国（guó）企（qǐ）核心价值理念，最大程度凝聚向心力（lì）。 

牢记使命。坚持国有企（qǐ）业（yè）是中国特（tè）色社会主（zhǔ）义的重要（yào）物质基础和政治基础，坚定不移（yí）加（jiā）强党对（duì）国有（yǒu）企业的全面领导、完（wán）善中国特色现代（dài）企业（yè）制度，推动国资国（guó）企（qǐ）成为落（luò）实重大战略（luè）任务的主力军、推动区域经济社会高（gāo）质量发展的示范者（zhě）、坚持改革再（zài）出发实现动能转换的排头兵（bīng），为推动经济社会发展作（zuò）出应有贡献。

深化（huà）改革。坚持社（shè）会主（zhǔ）义基本经济制（zhì）度，坚持（chí）“两（liǎng）个一以贯之（zhī）”，遵循市场规则（zé）和（hé）企业规律，完（wán）善国资管理体系（xì），加快（kuài）市场（chǎng）化体制机制改革。研究（jiū）出台加快（kuài）建设世界一流企业的（de）实施意（yì）见，构建指标（biāo）体系（xì）、明确目（mù）标名单、落实（shí）配套方案，形成完整的上海国资国（guó）企深（shēn）化改（gǎi）革发展、打造世（shì）界一流企（qǐ）业的设计图、路线图（tú）和（hé）施工图。守正创新（xīn）。忠诚拥护“两个确立”、坚（jiān）决（jué）做到“两个维（wéi）护（hù）”，推动国有经济质量更高、国（guó）有资本结构更优、国有（yǒu）企业效（xiào）益更（gèng）好（hǎo）。打（dǎ）造一批具有产（chǎn）业行业（yè）带动（dòng）力、科技创新引领（lǐng）力、质量品（pǐn）牌（pái）影响力、国内外市场竞争力的企业（yè）和（hé）平台，一批引领产业发展的重大原创技术及其转化成果、拥有行（háng）业话（huà）语权及（jí）美誉度的技术与（yǔ）品牌，一批践行上海国资国企核心价值理（lǐ）念（niàn）的（de）人才与团队。服（fú）务发展（zhǎn）。坚持（chí）在服务中（zhōng）科学依法监管（guǎn），在监管中提高服务（wù）能级（jí），为企业提供有价值、能（néng）增（zēng）值的制度保障，成为服务国家战略、经济社会高质量发（fā）展（zhǎn）、人民城市（shì）建设的重要支撑。 

坚持以（yǐ）“系统高（gāo）效”为目（mù）标，持续（xù）完善国资（zī）监管体系

准确把握、科（kē）学界定（dìng）国有（yǒu）资产出资人监管职责，积极推（tuī）进经营性国（guó）有（yǒu）资产集中（zhōng）统一监（jiān）管，加强专业化、体系（xì）化、法治化监管，实现（xiàn）国资监管“一盘（pán）棋”。 

构建“直接监管+委托（tuō）监管+指导监管+受托监管”国资管理体系（xì）。直（zhí）接（jiē）监管企业涵盖实体、金融等领域国资（zī）。立足国有资本（běn）的战略定（dìng）位（wèi）和发展目标，将企业优化调整（zhěng）为市场竞争类（lèi）、金融服务类、功能保（bǎo）障类三（sān）类，实（shí）施分类定责、改革（gé）、考核、治理和发展；委托监管企业涵盖科技教（jiāo）育、文化卫生等领域（yù）国资，由本市相关职能单位履行国资监管（guǎn）职（zhí）责，做到“国资（zī）统一授权、监（jiān）管（guǎn）统（tǒng）一规则（zé）、经（jīng）营统一评价、增（zēng）量改革（gé）通盘考虑”；指导（dǎo）监管涵盖上海16个区的（de）区属国资，构建“监管统一规（guī）则、经（jīng）营统一评价、资源功能优势（shì）互补”格（gé）局，形（xíng）成指（zhǐ）导服务各区国资监管的长效（xiào）机（jī）制；率（lǜ）先开（kāi）创跨省（shěng）域受托监管模（mó）式（shì），上海、江苏（sū）、浙江（jiāng）三地（dì）国资委同比例出资成（chéng）立长新公司，由上海市国（guó）资委接受委托（tuō）履行监管职（zhí）责，实施（shī）“制度规则（zé）一致（zhì）、监管要（yào）求统一、重（chóng）大（dà）事项（xiàng）联审”。构建（jiàn）协同高效的监督机制。凝聚纪检（jiǎn）监察监督、巡视巡察监督、出资（zī）人（rén）监督、审计（jì）监督、职（zhí）工民主监督和社会监督（dū）的（de）合（hé）力（lì），形（xíng）成（chéng）“大（dà）监督”格局。构（gòu）建“三（sān）层三通”监管体系，即：以信息互通（tōng）为重点，市级层面建立沟通顺畅、衔接有效的协同监督体系；以（yǐ）管理贯通为重点，企业层面建立以上（shàng）带下、上下互通的联动管（guǎn）控体系；以平台连通为重点，市国资委层面建立综合高效、动态（tài）集约的集合监管体系（xì）。 

坚持以“赋能赋权”为重点，不断深化平（píng）台公司改革

坚持把深化平台公司改革作为（wéi）深（shēn）化国资监管体系改（gǎi）革（gé）的重点，有（yǒu）效发挥（huī）平台公（gōng）司功能作用，切（qiē）实提高国有资（zī）本效率，增强国有企业核（hé）心（xīn）竞（jìng）争力（lì）。 

构建“1+3+N”国有资本管（guǎn）理体系（xì）。成立（lì）上海国投（tóu）公司，与上海国际集团、上海（hǎi）国（guó）盛（shèng）集团共同构建（jiàn）国有资本投资运（yùn）营（yíng）体（tǐ）系，发挥国有资本在战略性、基（jī）础性、前沿性科技领域带动作（zuò）用。优化（huà）完善市国资委（wěi）、平台公司、监管（guǎn）企业的权责（zé）边界和联（lián）动机制，市国资委代表市政府对3家平台公司和N家直接监管企业履行出资人职责，进（jìn）行授权放权、分类监（jiān）管（guǎn）。加大对平台公司赋能（néng）赋权。市国资委将直接持有（yǒu）的市场竞争类整体上市（shì）公司股权，以及部分市（shì）场化程度（dù）较高的（de）非（fēi）上（shàng）市公司部分股权逐步调（diào）整至3家平台（tái）公司。先后向上海国际集团、上海国盛集（jí）团划转（zhuǎn）600亿股权。向上海（hǎi）国投公（gōng）司划转上（shàng）港集团（tuán）等3家上市公司（sī）股权，合计市值近（jìn）400亿元。授（shòu）予上海国际集（jí）团对3家金融企业履行规（guī）划投资、财务管理等5项职能。授权上海国投公司（sī）对战略性持股（gǔ）企业（yè）履行董监（jiān）事委派、股东大会表决等6项职能。授权平台（tái）公司（sī）对国资运营业务持有的存（cún）量证券开展市场（chǎng）化（huà）运作。支持平台公司（sī）开展专业化运作。组建全国首个省级国有资本母基金（jīn）——上海国有资本投资（zī）母基（jī）金（jīn），完成首（shǒu）期募资200亿（yì）元。创新资本运作方（fāng）式，设立上海国资指数，通过（guò）发行“上海国企ETF”、发行可交换公司债、二（èr）级市场减（jiǎn）持等方式，盘活资（zī）金近200亿元（yuán）。 

坚持以“效（xiào）能（néng）提升”为关键，切实增强国资（zī）监管实效（xiào）

聚（jù）焦监管重点，强化对关（guān）键岗位、关键领域、关（guān）键人员（yuán）的监督管理（lǐ），凝（níng）聚（jù）监管（guǎn）合力（lì）、提升监管（guǎn）效能，确保国有（yǒu）资产保值增值。 

加强重点领（lǐng）域监管。投资领（lǐng）域，细化落实（shí）企业投资监督管理办法，对（duì）重大项目（mù）、海外（wài）项目和金（jīn）融项（xiàng）目实施备（bèi）案管（guǎn）理，落实重大事项报告制（zhì）度。财务领域，围绕加强（qiáng）国有企业境外国有资产管（guǎn）理，突出审计检查、产权管理、财务监督、境外投资等4个重点，制定（dìng）境（jìng）外国有资产管理“1+4”制（zhì）度。风险领域（yù），推进（jìn）企业（yè）完善风险评估机制（zhì），强化（huà）风险清单销号管理，源头防范和妥善（shàn）处（chù）置风险事（shì）件。开展专项排查治理。开（kāi）展控股不控权（quán）、融（róng）资性贸易（yì）等15项专项治理和专项排查（chá），开展经济责（zé）任、存续企业（yè）管理等31项（xiàng）审计检查。“控股不控权”专项督查的（de）做法，在国务院（yuàn）国资委“国企改革动（dòng）态（tài）”和“国企改革（gé）”公众号上刊发。将19家竞争类企业集团（tuán）的359户重点子企业（yè），纳入动（dòng）态（tài）监（jiān）测（cè）体系，提升监管穿透（tòu）性。推进法治（zhì）国（guó）企建（jiàn）设。出台进一（yī）步（bù）深化上海法治国企（qǐ）建设、监（jiān）管企业（yè）主要负责人履行法治建设（shè）第（dì）一责任人等（děng）制度，形成了适应国资监管要（yào）求（qiú）的法规体系。完善市国资委管好资本服务企业（yè）、事中事后（hòu）监管事项、服务事（shì）项等“清单体系”，进一（yī）步（bù）明晰权责、优化监（jiān）管。开展（zhǎn）法治体检，形成法治体检报（bào）告和法（fǎ）治国企优秀案（àn）例。数字赋能高效监管。通过（guò）上海国资国（guó）企（qǐ）在（zài）线监管服务（wù）平台系（xì）统，实施“一（yī）云、两端、重点（diǎn）应用”一体化实时在线（xiàn）监管，实现“一网连企业（yè）、一屏（píng）观企业”。上线（xiàn）运行“国资监（jiān）管数据湖”，厘清国资监管（guǎn）数据底数，推进数据资源整合汇（huì）聚。实现26个产权登记事（shì）项智（zhì）能审核，进一步优化（huà）产权登记、企业注册登记联动监管（guǎn）机制。 

坚持以（yǐ）“固本强基”为（wéi）根本，加强机构和队伍（wǔ）建设

深（shēn）化职（zhí）能转变，打造监管有力、服务（wù）高（gāo）效的国资监管机构，建设忠（zhōng）诚干净担当的（de）高素质（zhì）专业化国资监管（guǎn）干部人才队伍。 

深化机构改革。构（gòu）建“国资国企改革发（fā）展+城（chéng）镇集资集（jí）企改革发展”管（guǎn）理（lǐ）体系。进一步完善市国资委（wěi）稳增长促发展防风险强监管长效工作机制，推（tuī）动解（jiě）决（jué）企业200余项（xiàng）稳增长、防风险事项（xiàng）。增（zēng）设创新发展处（chù），调整设立审计监（jiān）督处（稽查办公室），调整企业改革处（chù）（城镇集（jí）体资产管（guǎn）理处）、产权（quán）管理处（资本运营管理处）、分（fèn）配保障（zhàng）处等职能（néng）。加（jiā）强（qiáng）党的建设，优化直属（shǔ）机关党委职能，指导协调系（xì）统（tǒng）工会（huì）、女工委工作。高（gāo）效服（fú）务企业。建（jiàn）立（lì）委领（lǐng）导直接联系企业（yè）制度（dù）。实（shí）施“首问负责制、一次告知（zhī）制（zhì）、限（xiàn）时办（bàn）结制（zhì）、超时默认（rèn）制、责任追究（jiū）制”等（děng）高（gāo）效（xiào）服务企业五大机制。优化组建市国资委（wěi）企业发展服务中心、市国（guó）资（zī）国企（qǐ）改革（gé）发展研究中心（xīn）和市国有（yǒu）企业绩效（xiào）评价中心（稽查事务中心（xīn）），服务国资国企改革发（fā）展（zhǎn）。构建业务处室（shì）、实体大厅（tīng）、网（wǎng）上（shàng）平台“三位（wèi）一体（tǐ）”的政务服务管理体系，按期办结率和窗口好（hǎo）评率均（jun1）达（dá）100%。加（jiā）强队伍建设。积极探索符（fú）合国资（zī）监（jiān）管（guǎn）特点的干（gàn）部培训模式，重（chóng）点围绕国企党建、国资布局（jú）与资本运作、国资风（fēng）险（xiǎn）防范等主题，举（jǔ）办（bàn）专（zhuān）业（yè）培训（xùn）。加大机关干部选（xuǎn）拔任用和交流力度（dù），打造适应国（guó）资国企改革发（fā）展要求的高素质干部人才队伍。 

风劲好扬（yáng）帆，奋进新（xīn）征程！党的（de）二（èr）十大（dà）报告对国资国企（qǐ）改革发展（zhǎn）和党的建设作出（chū）了新部署。上海（hǎi）市国资委将认真贯彻（chè）落实党的二十大精（jīng）神，牢牢（láo）把握高质（zhì）量（liàng）发（fā）展（zhǎn）主题，以推动国有经济（jì）提（tí）质增量为总目标，以加（jiā）快（kuài）建设世界一流企业为总（zǒng）抓（zhuā）手，以深化“1+3+N”国资监（jiān）管体制为总推手，系统谋划推动新一轮国（guó）企改革深化提（tí）升行动，全面提升核心竞（jìng）争力和核心功（gōng）能，为加快建（jiàn）设（shè）具有世界（jiè）影响力的（de）社（shè）会主义现代化国际大都市（shì）贡献（xiàn）国资国企力量。