陕西投（tóu）资集（jí）团有限公司（sī）（简（jiǎn）称陕投集团）紧扣国有（yǒu）企业（yè）改革发展主线，坚持稳中求（qiú）进工作总基调，以被确定（dìng）为陕西省第一（yī）批国有资（zī）本投资运营公司改革试点企业（yè）为契机，强化（huà）顶层设（shè）计，注重改革的（de）系统（tǒng）性、整体性和协同性，探索出富有新时（shí）代国企改革发（fā）展特色（sè）的“陕投模式”。
     陕投集团（tuán）是陕西省首家国有（yǒu）资本投资运营公司，注册资本（běn）100亿元，总资产1700亿元，拥（yōng）有全（quán）资、控股（gǔ）子公司29家，全系统员工2.2万人，投资领域涵（hán）盖（gài）实业和金融，涉及（jí）国民（mín）经济多（duō）个行业（yè）。其中（zhōng），实业包括地勘、煤炭、电（diàn）力、航空、物（wù）流、房地产、化工、新能源及新兴产（chǎn）业等板块（kuài），金融包括证（zhèng）券、信（xìn）托、基金、期货、保险、融资（zī）租赁、财务公司等业务（wù），逐步打造形成了能源产业阵地（dì）稳固、金融产业优势突出（chū）、新兴产业蓬勃（bó）发展的产业体系，为陕西经济发（fā）展发挥着“引（yǐn）导投资、调整结构、推（tuī）动发（fā）展”的重（chóng）要功（gōng）能。目前，陕（shǎn）投集（jí）团是陕西省电力总装机（jī）规模最大的企业、陕西省金融牌（pái）照最全的企业、陕西省（shěng）投（tóu）资（zī）经营国民经济领域最广的企业，位列（liè）“2019中国企业500强（qiáng）”第453名、“2019中国服务业企业500强”第157名。
     陕投集（jí）团前身是1991年（nián）成（chéng）立的陕西省电力建设投（tóu）资开（kāi）发公（gōng）司，依靠国家（jiā）集（jí）资（zī）办电政策（cè）起步（bù），管理（lǐ）和使用电建电权基金，在陕（shǎn）北、关（guān）中和陕南投资（zī）火电厂、水（shuǐ）电厂（chǎng）和电网（wǎng）建设，为缓解当时全省用电紧张局面做出了重要贡献，为陕西经济社会发展奠定了“电（diàn）力先（xiān）行”的坚实基础；1998年，公（gōng）司改（gǎi）制为陕西省投资集团（有限）公（gōng）司，作为省政府的投资平台，开始由单一的电力建设专业化公（gōng）司（sī）向（xiàng）以电力建（jiàn）设为主导、多元发展的综合性投资公司转型；2011年，陕西省投资（zī）集团（有限）公司与陕西省煤田地质（局）集团合并重组为陕西（xī）能（néng）源集团；2018年，按照国有资本投资运营公司的功（gōng）能定位（wèi）和发展（zhǎn）要求，公司正（zhèng）式更名为陕西（xī）投资集团有限公（gōng）司（sī）。
     党的十八大以来，陕投集团以（yǐ）习近平新时代中国（guó）特色社会主义思想为指导，按照中（zhōng）央（yāng）和省委、省政府的决策部署，根据深化国有企业改（gǎi）革的新形势、新任务、新要（yào）求，坚持党建（jiàn）引领（lǐng），以促进陕西省经济社会发展为己任，以“追（zhuī）寻价值（zhí）、引（yǐn）领发展”为使命担当，将促进发展、服（fú）务发展作为改革的出（chū）发点和落脚点，改革的深度、广度和力（lì）度均走在（zài）陕西省国有企业的（de）前（qián）列。

一、勇于（yú）担当，国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革（gé）顶层设计（jì）系统推进
     2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关（guān）于（yú）深化国有企（qǐ）业改革的（de）指导意见》，对（duì）深化国（guó）有企业改革作（zuò）出重大部署，提出了新（xīn）时（shí）期国有企业改革的（de）目标任务，明确了国（guó）企（qǐ）改革（gé）的方向（xiàng），新一轮国企改革由此拉开序幕（mù）。
     陕投（tóu）集团在系统总结20多年发展经验的基础上（shàng），从战略（luè）高度认识国企改革的中（zhōng）心（xīn）地位，充分认识（shí）增强（qiáng）微观市场（chǎng）主体活力的重要性，在陕（shǎn）西省（shěng）率（lǜ）先提出（chū）了改组为（wéi）国（guó）有资本（běn）投资（zī）运营公司的战略构想，并于2016年6月被确（què）定为陕西（xī）省（shěng）第一批国有（yǒu）资本投资运营公司改（gǎi）革试点企业。2017年4月底，陕西省国资委（wěi）批复同意陕投集团的改（gǎi）革试点方案，并将24项权利授予或（huò）归位于集团董事会，陕投集团成（chéng）为陕西省第一家国有资本投资运营公（gōng）司（sī）。

肩负（fù）陕西省国有（yǒu）资本投（tóu）资运营公司改革试点的（de）职责使命（mìng），陕投集（jí）团运（yùn）用系统化思维，坚持前瞻性、创新性原（yuán）则，主动（dòng）开展改革探索：明确“一个中心”（改组为投（tóu）资和运营并重的综（zōng）合性国有资本投资（zī）运营公司）“两个确保（bǎo）”（确保国有资本保值增值，确（què）保提（tí）升国（guó）有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力（lì））“三个重点”（重点实（shí）施规范董（dǒng）事会（huì）建设改革、董事会选聘经理层（céng）改（gǎi）革和薪酬分配差异化改（gǎi）革）和“四项探索”（强党建、试（shì）定位、试机制、试管理）的“1234”改（gǎi）革思（sī）路，对企（qǐ）业的功能定位、总部职（zhí）能、运营模式、管控方式、授（shòu）权（quán）体（tǐ）系、制度体（tǐ）系、流程体系、核（hé）心业务八个方面进行系统重塑（sù），构建“资本控制、战略（luè）管理（lǐ）、产融结（jié）合、专业经营”的运营模式和以战略管控为主、财务管（guǎn）控为辅（fǔ）的管控模式；同时，进一（yī）步强（qiáng）化资本运作、战（zhàn）略性新兴产业培育、企业重组整合（hé）、产（chǎn）业投资与融资、资本运营战略研究（jiū）等核心业务能力，搭建国（guó）有（yǒu）资本投资运营公司的管（guǎn）理框架和运营体制（zhì），完成（chéng）了公司的改组转型。依据战略定位与发展要（yào）求，陕投集（jí）团着（zhe）力打造适合（hé）国（guó）有资本投资（zī）运营的产融结合体系、管控模式体（tǐ）系以及科（kē）学有效（xiào）的监督体系，顺利完成了改革试点“主体工程（chéng）”的搭建，充分（fèn）发挥了（le）国企改革先行军、排头（tóu）兵作用（yòng），为企业高质（zhì）量发展增（zēng）添（tiān）了（le）动力（lì），展现了（le）新时（shí）代国企的新形象、新作（zuò）为。

二、敢于作为，各（gè）项改（gǎi）革措施落地生根
     企业是经济发（fā）展的微观主体，国有企业（yè）在我（wǒ）国经（jīng）济（jì）社会发（fā）展中起（qǐ）着“顶梁（liáng）柱”“压舱石（shí）”的作用。党的十九大报告提出，我国经济已（yǐ）由高速增长阶（jiē）段（duàn）转向（xiàng）高质量发展阶（jiē）段，正处在转变发展方式、优化经济结（jié）构、转换增长（zhǎng）动（dòng）力的攻（gōng）关期。陕投集团紧抓新（xīn）一轮国企改革有利时机，准确把握国企改革的（de）精神要义，先行先（xiān）试，担当作为，勇于推（tuī）进自我改革，先后出台并落（luò）地实（shí）施了一系列改革措施。
以完善（shàn）法人治理体系为基础，构建现代（dài）国（guó）企管理制度（dù）。坚（jiān）持“党要管党、全面（miàn）从严治党”方针（zhēn），积（jī）极探索“双（shuāng）向进入、交叉任职”的领导体制，确保党组（zǔ）织把方向、管大局、保（bǎo）落（luò）实；完善党委会议事规则，前（qián）置党（dǎng）委会决策程序，保证了党组织在决策层、执行层、监（jiān）督层的领导（dǎo）作（zuò）用；健全董事会决（jué）策运行机制，将省国资委授予（yǔ）的24项权利纳（nà）入集团公司《章程》，落实（shí）到董（dǒng）事会的职权范（fàn）围（wéi），同时建立外（wài）部（bù）董事制度，做（zuò）实董事会；制定董（dǒng）事长（zhǎng）、总（zǒng）经理（lǐ）及各级管理主体的行权履责清单，明（míng）确经理（lǐ）层执（zhí）行中的具体管理权，强化经理层对董事会决定事项的执行；加强委派董事、监事专业化管理，提高董事、监事履职能力，发挥（huī）董事、监（jiān）事在公司法人治理结构中的作用。
以市（shì）场化为导向，推进（jìn）“三项制度（dù）”改革。率（lǜ）先（xiān）在所属金融（róng）企业实施职业（yè）经（jīng）理人改革（gé）试点，并（bìng）逐步扩大到市场化程度高的企业，形（xíng）成（chéng）“市场化聘任、契约化管理（lǐ）、任（rèn）期化（huà）考核、市（shì）场化退出（chū）”的职业经理人（rén）模式。改革考核与薪酬制度，将子公司划分为子集（jí）团、大型、中型、小型四（sì）类企业，形成全集团一体化的（de）以岗位价值为基础的职级管理体（tǐ）系；以市场化对标为原（yuán）则、以经（jīng）营业（yè）绩（jì）为（wéi）核心的（de）薪酬管理模式，打破国企习惯于强调行（háng）政职（zhí）级（jí）的管理难题，实（shí）现考（kǎo）核机制、薪酬机制的市场化。改革内部用（yòng）人制（zhì）度，建立起以合同契约化管理为核（hé）心、岗位管理为基础（chǔ）的“干部能上能（néng）下、员工能进能出、工资能增能减（jiǎn）”的（de）市场化用人（rén）机制。
以放大（dà）国有资本为原则（zé），大（dà）力（lì）推进混合所（suǒ）有制改革（gé）。充分发挥国企的（de）资源、资本（běn）、管理、人才优势和民企的市场、机（jī）制优势，通过混改实（shí）现各取所（suǒ）长、共（gòng）同发展的协同（tóng）效应。集团所属陕西航空产业（yè）集团与美国贝尔（ěr）直升机公司（sī）合作（zuò），成立陕西直升机股份有限公司，建（jiàn）设贝尔直升机组（zǔ）装和运维基（jī）地项目，被国（guó）家发展改（gǎi）革委列为（wéi）混合所有（yǒu）制改革试点企业；与（yǔ）北京华（huá）联合作，投资运营西（xī）安SKP商业中心（xīn），推（tuī）动房地产板块向（xiàng）城市（shì）运营服务（wù）商转型；收购（gòu）大商道商品交易市场（chǎng）股份公司股权（quán），发挥集团金融与物流协同优势，做大供（gòng）应链金融，打造全国性大宗商品（pǐn）现（xiàn）货电（diàn）子交易平台。目前，混合所有制企业已涵盖集团主要（yào）产业领域，混改企业的资产、收入、利润分别占集团相应指标的51%、85%、51%。集团（tuán）现阶段正（zhèng）全力（lì）推进（jìn）总资产（chǎn）500多亿元（yuán）的煤（méi）电（diàn）板块（kuài）整合重组上市工作，以进一步提升国有（yǒu）资本证（zhèng）券化率。
以管理提升为依托，构建国有资本（běn）投资运营（yíng）管理体系。围绕集团管控“管什么、谁来管、管多（duō）深、如何管（guǎn）”的问题，陕投集团积极推（tuī）进管理创新，建立与“管资本”相（xiàng）匹配的组织机构、决策体系和管（guǎn）理机制；持续推进集团内部（bù）资源与子公司同质化业务（wù）重组整合，压缩管理层级（jí），优化管（guǎn）理（lǐ）职责，构建（jiàn）“集团总部—板块公司—专业（yè）公司”三级（jí）架构；完成了（le）国有资本投资运营“2+N”制度体（tǐ）系（xì）中最为（wéi）核心的两个基础（chǔ）制度建设，在管理上（shàng）形成（chéng）了（le）“陕投基本法”；将全（quán）面预算（suàn）管理（lǐ）、全面风险管理和精细化管理有机融合，形成合力，打造富有陕投特色（sè）的（de）管理“铁三角”模式，树立一批在（zài）全省（shěng）乃至全行业（yè）的管理标杆企业；完成15大信（xìn）息（xī）系统建设，积极（jí）探索“互联网+”新业态、新模式，打（dǎ）造现代化的运营管理体（tǐ）系。

三、成（chéng）效凸（tū）显，国企改（gǎi）革助推高质量发展（zhǎn）
     陕投（tóu）集团在企业改（gǎi）革过（guò）程中（zhōng），紧密围绕党中（zhōng）央关于推（tuī）动经济（jì）高（gāo）质（zhì）量发展（zhǎn）的决策（cè）部署，以提高（gāo）质量和效（xiào）益（yì）为中心，深入（rù）贯彻落实新发展理（lǐ）念，加（jiā）快从要素驱动向创新驱动转变，以改革激发体制机制活（huó）力和（hé）发展（zhǎn）动力，呈（chéng）现出（chū）高质量发展的（de）良好态势。
规模（mó）效益大幅（fú）提升。2018年，集团实现（xiàn）营业收入372亿元、利润（rùn）总额31亿元，年末总（zǒng）资产1600亿元，分别是（shì）2015年相应指标（biāo）的2.8倍、1.9倍、2.2倍（bèi），等（děng）于用3年多时（shí）间（jiān）再造了一个“新陕投（tóu）”。“十三（sān）五”以来，集团累计完成各类投资808亿元，实现利（lì）润总额147.3亿（yì）元，缴纳（nà）税（shuì）费134.8亿元，上缴国有资本收益5.9亿元（yuán），营业收入年均（jun1）增幅达20%以上，速动比、流动比、现（xiàn）金流、成本费（fèi）用利润率等效益（yì）指标不断（duàn）优（yōu）化，呈现出（chū）规模与效益同步增长的良（liáng）好态势。
产业结构不断优化。当前，陕投集（jí）团能源（yuán）阵地稳固、金融优势明显，“双轮驱动、产融结合”的发（fā）展（zhǎn）格局更加（jiā）成熟稳固（gù），企业硬实力显著增强。集团先后投资（zī）建成一批技术领先的优（yōu）质煤电一体（tǐ）化项目（mù），电力总装机由75万千瓦激增（zēng）到目前（qián）的1225万千瓦（wǎ），位居全（quán）省第一；新能源实现由“零”起步到百万千（qiān）瓦（wǎ）装机的跨越发（fā）展，同样（yàng）位居全（quán）省第一；生产（chǎn）及在（zài）建煤矿产能3200万（wàn）吨/年，稳居（jū）全省第二；所属金融（róng）企业在行业内排名稳步提升，新的（de）金融平台相继成立运行（háng），形成了以证券、信托为（wéi）核心（xīn），基（jī）金、融资租（zū）赁（lìn）、财务（wù）公司、期货等为补充的金融板块。同时，集团（tuán）围绕（rào）省政府发展（zhǎn）战略和民生需（xū）求，发挥战略投资功能，布局“陕电外送”、航空、现代物流、城市运营、养老、商（shāng）业卫星测控、半导体激光器（qì）芯片等（děng）战略性新兴（xìng）产业，转型升级步伐不（bú）断加（jiā）快。
发展态势持续（xù）向好。2019年，陕投（tóu）集团营（yíng）业收入迈上700亿元（yuán）台阶，利润将超过（guò）33亿元，总（zǒng）资产近2000亿元，在“中国企业500强”的排名有望大幅提升；以（yǐ）国有资本投资运（yùn）营公司改革试点为契机，进一步强化“能投会卖”的投资理（lǐ）念、“阶段性持股”的经营理念和“资源资产（chǎn）化、资产资本化、资本证券化”的“三化”经营路径（jìng），构建了产融结合的发展格局，形成了“铁三角”管理模式，打造了适合国有资本投资运营（yíng）公司的产业体系、管理框架和运营机制，深化、拓展、提升了国有资本投资（zī）运营公司的功能（néng）与作用（yòng）；集团已连续13年保（bǎo）持（chí）A类排名（míng），连续28年（nián）盈利，主要经（jīng）营业绩指标持续向好（hǎo），进入了国家优质主体企业行（háng）列，有望提前（qián）一年实现集团“十三五”规划提出的“11525”奋（fèn）斗目标中的主要指标（biāo）。

四、守初（chū）心、担使命，国企改革行稳致远
     坚（jiān）持党的（de）领导、加（jiā）强党的建设，是（shì）国有企业的（de）“根（gēn）”和“魂”，对企业改革（gé）发展起着引领和保障作用。陕投集（jí）团认真学（xué）习（xí）贯彻全（quán）国国（guó）有企（qǐ）业（yè）党建工作（zuò）会议精神，始终把党的领导和党的建设贯穿（chuān）于改（gǎi）革发展（zhǎn）全过程，为（wéi）国（guó）有（yǒu）资产（chǎn）保（bǎo）值增值、提（tí）高国有经济（jì）竞（jìng）争力（lì）、放（fàng）大国有（yǒu）资本功能提供了有（yǒu）力保障。
     党建专章写进公司（sī）《章程》，党组织在法（fǎ）人治理（lǐ）结构中地位得（dé）到明确和落（luò）实（shí）；夯实（shí）党的组织建设（shè）基（jī）础，形成（chéng）党组织对集团（tuán）所属各级企业、机构的（de）全覆盖及对权属企业纪检监督全覆盖；实施（shī）“四个（gè）工程（chéng）”（党建示范工程、文（wén）明单位创（chuàng）建工程、“君（jun1）子文化”倡导工（gōng）程（chéng）、“幸福陕投”打造工程），为集（jí）团（tuán）各项（xiàng）事业发展提供了保障和支撑（chēng）；突出党管干部、党管人才，积（jī）极发挥“三（sān）项机（jī）制”作用，打造了一支干事创业、风清气正的干（gàn）部队伍（wǔ），为（wéi）集团改革发展凝（níng）聚人心、汇聚（jù）力量（liàng）；以建设（shè）优（yōu）秀企业文化为目标，将“尊（zūn）礼守（shǒu）善、崇实（shí）尚新（xīn）”为（wéi）要义的“君子文化”贯穿于集团的组织体系、管理体（tǐ）系、制度体系中，用以规范员（yuán）工行为习（xí）惯（guàn）、塑造企业（yè）品牌形象，确（què）立了集团价值（zhí）取向的基本准则（zé），为企业改革（gé）发展（zhǎn）注入（rù）了（le）强大的精神动力。
     根据（jù）《关于推进（jìn）国（guó）有（yǒu）资（zī）本投资、运（yùn）营（yíng）公司改革试点的实施意见（jiàn）》要求，结（jié）合“1234”改革总（zǒng）体思路，陕（shǎn）投集团将进一步（bù）加快推进国有资本投资（zī）运（yùn）营公司改革（gé）：按（àn）照两个“两权分离”（所（suǒ）有权与（yǔ）经（jīng）营权分离、经（jīng）营权与管理权分离）原则，以管资本（běn）为主（zhǔ），建（jiàn）立并不断（duàn）完善从集团总（zǒng）部到子公司内部的授权体系和监督（dū）方式，制定管理清单（dān）和授权清单，强化多元（yuán）协同监督（dū），稳步（bù）推进放（fàng）权授权（quán）；以市场化为（wéi）导向，深化（huà）“三项制度”改革；以做（zuò）强做优做大（dà）国有资本为原则，大力推动混合所有制改革（gé）；全力推进并（bìng）购（gòu）重组和（hé）改制上市，持续提升国有资本投（tóu）资运营（yíng）能力、经（jīng）济结构（gòu）战略性调（diào）整能力、专业化经营与管理（lǐ）能力和全面（miàn）风险（xiǎn）管理能力。
     站在新的（de）历史起（qǐ）点（diǎn），陕投集团将（jiāng）继续（xù）坚持稳（wěn）中求进工作（zuò）总（zǒng）基调，贯彻落（luò）实陕西省关于“五新”战略（luè）、发（fā）展“三（sān）个经济”、形（xíng）成（chéng）全面开放新格局的部署，以供给侧（cè）结构性（xìng）改革为（wéi）主线，深入推进企业转型升级；以国（guó）有（yǒu）资本投资（zī）运营公司改（gǎi）革为抓手，不断激发体制（zhì）机制活（huó）力和发展动（dòng）力；建立健全推动国企改革的（de）现代化制度体系和能（néng）力体系，促进（jìn）国有资本布局和结构优化；通过国有资本撬动、引导社会各界资本（běn）支持陕西经济建设，努力（lì）打造一流的（de）国有（yǒu）资（zī）本投资运营公司，为陕（shǎn）西省乃至全国国（guó）有企业改革（gé）提供更（gèng）多先行先试的经（jīng）验。