中国（guó）通用技术（集（jí）团）控股有限责任公（gōng）司（以下简称通（tōng）用（yòng）技术集团）以国有资（zī）本（běn）投资公司改革试点为契机，积极服务国家战（zhàn）略，围绕（rào）先进（jìn）制造与技术服务、医药医疗健（jiàn）康、贸易与工程服务三（sān）大主业加大投资（zī）力度；不（bú）断创新投资管理体制机制，积极探索投资项目（mù）运营模式，投资（zī）管（guǎn）控（kòng）能力得到显著提升；遵循（xún）“工作有依据、操作有（yǒu）规范（fàn）、评价有标准（zhǔn）、结果有运用”原则（zé），按照统（tǒng）一计划（huá）、分级管理（lǐ）要求，以提高决策水（shuǐ）平、提升投资效（xiào）益、防（fáng）范（fàn）投（tóu）资（zī）风险为目标，选择重大投资项目开展后评价工作，助力企业高质（zhì）量发展。 

加强体系建（jiàn）设 构建责任明（míng）确、制度清（qīng）晰（xī）的工作机（jī）制

一是搭建组织体（tǐ）系。把投资后评（píng）价工作作为进一步健全国有资本投资公司运营管控的重要一环，持续建立健全相（xiàng）关组织体（tǐ）系。董事会监督委员会负责组织后评价（jià）工（gōng）作，研究确定工（gōng）作计划、听（tīng）取工作报告，督促形成（chéng）监督闭环；集团公司经营管（guǎn）理层（céng）组织建章立制、完善体系，具体推进；投资主（zhǔ）体单位积极配合（hé）、精心组织，相关职（zhí）能部门协同贯通、同（tóng）向发力，推动成果运用和问题（tí）整改（gǎi），不断健全上下贯通、运行高效、效果显著的投（tóu）资（zī）后评（píng）价工作体系。 

二是（shì）健全制度（dù）体系。研究制定投资（zī）项目（mù）后评（píng）价有关（guān）制度及（jí）工作机制，建立统一后评价制度（dù）体（tǐ）系和评价标（biāo）准，做到（dào）上下“一把尺”。2018年制定（dìng）印发《中国通用技术集团投（tóu）资（zī）项目后（hòu）评价管理办法（fǎ）(试行)》，对后（hòu）评（píng）价（jià）工作项目范围（wéi）、项目选取原则、评（píng）价关（guān）注内容、评价打分（fèn）标准等进行详细（xì）规定，建立报告模板和打分表格指导具体操作实践。部分二级经营机构结合实际情况，融（róng）合（hé）本（běn）单位（wèi）业务特色，细化制定（dìng）本单位后评（píng）价制度。 

三是（shì）明确运行机制（zhì）。实施“统一计（jì）划、分级实施”管控机制，统一（yī）制定集团公司投资项目（mù）后评价（jià）计（jì）划并组织实施，指导监督检查各级经（jīng）营机（jī）构投资项目（mù）后评（píng）价相（xiàng）关工（gōng）作。集团公司及各级经营机（jī）构既是投资主体，也是（shì）后评（píng）价（jià）工作实施主体。集团公司统一负（fù）责（zé）组织大（dà）额固定资（zī）产投资项目、长期（qī）股权投资项目以及具有重要（yào）战略意义项目后（hòu）评价工作（zuò）；各级经（jīng）营机构按权限分工（gōng）组（zǔ）织开展相应项（xiàng）目（mù）后评价，经（jīng）集（jí）团公司批准的投资（zī）项目后评价报告报集团（tuán）公司备（bèi）案（àn）。

强化（huà）执行落实 提升后评价工作（zuò）的针对（duì）性、专业性 

一是聚焦主业（yè）、突出重（chóng）点。紧密围绕（rào）主责主业（yè），聚焦装备制造、医（yī）药医疗、检验检测等（děng）投资领域（yù），重点选取采用（yòng）新技术（shù）、新工艺、新设备，实（shí）际投资成（chéng）本（běn）、经济效益、工（gōng）期等（děng）与可（kě）行性研究报告预期（qī）目标偏离（lí）幅度较（jiào）大，发生重（chóng）大责任事故、环境污染（rǎn）等情（qíng）况，或者有助于推（tuī）动公司战（zhàn）略落地见效、经营管控水平提升的项目开展后（hòu）评价工作。2021年，依据（jù）上述（shù）4项原则共选取44个投资项（xiàng）目开（kāi）展后评价（jià）工作（zuò），实现重点关注（zhù）的（de）重（chóng）大投资项目后评价全覆盖。

二是统一（yī）规范、明确（què）标准（zhǔn）。制定规范的（de）评价（jià）方法（fǎ）和报告模板，统一采用对比分（fèn）析法找出偏（piān）差和变化，分析原因、得出结论、总结经验，探索建（jiàn）立完整的后评价工作操作（zuò）规范。根（gēn）据（jù）投资项目类（lèi）型，分别针对固定资产投（tóu）资（zī）项目和股权投资项目制定后评（píng）价（jià）计分标准（zhǔn）。针对近年（nián）积极承接国企办医疗机构改革工（gōng）作、投资并购大量医院的实（shí）际情况，探索建立投资医（yī）院项目个性化评（píng）价指标体系（xì），在体现收（shōu）入、利润指标（biāo）基（jī）础上，将药品成本率等指（zhǐ）标纳入投资医院项目后评价指标（biāo）体系（xì），客观体现投（tóu）资医院项目的公益性和经济性。 

三是客观分析（xī）、准确评价。全面系统回顾投资项目实施（shī）过程和投资效（xiào）果，从（cóng）战略（luè）意义（yì）、预（yù）算执行、经济（jì）效益（yì）、管理控制、发展能力等5个方面（miàn）对（duì）股权投资项目予以评价；从工程建设、项目运行、经济（jì）效益、发展能力（lì）等4个方面（miàn）对固定资产投资（zī）项目予以评价，促进后评（píng）价工作（zuò）结果（guǒ）实事（shì）求（qiú）是、可靠可用。注重分析和评价投（tóu）资项目（mù）对集团公司产业结构调整、企业发（fā）展、技术进步、投（tóu）资效益（yì）和国有资产保值增值的作用和影响，总结经验（yàn）教训，提出对策建议，达（dá）到改进投资决策（cè）和管（guǎn）理、提高投资效益的目的。

深化成果运（yùn）用 增强后评价工（gōng）作（zuò）的效果性（xìng）、权威性 

一是支撑授权、服务投（tóu）资。将投资后（hòu）评（píng）价制度建设情况、工（gōng）作开展情况、项（xiàng）目评价结果等列（liè）为（wéi）对各二（èr）级经营机构行权（quán）能力评（píng）价指标和授放权工作重要参考，以适应国有资本投资公（gōng）司改革需求。将投资项目后（hòu）评价结果（guǒ）向投资主体报告，同时（shí）向内部相关审批和（hé）监（jiān）管部门反馈。投资主体将项目（mù）后评价结果作（zuò）为后续（xù）项目投资决策和（hé）项目管理的依据，严（yán）格按（àn）照投资后评价（jià）报（bào）告提出的（de）意见和建议，制定（dìng）有效措施，完（wán）善（shàn）投资决策机制（zhì），提高（gāo）投资决策能力和投资管理水平。 

二是强化追责、形成震（zhèn）慑。将投资后（hòu）评价发现问题纳入（rù）审计整（zhěng）改范围，后评价工作实施主体负责跟踪督导（dǎo）、监督检查问（wèn）题整改落实工作（zuò）。后评（píng）价发现的（de）重大违规投资决（jué）策及（jí）管理问题，作为重要线索经核实后将严肃追责（zé）、形成（chéng）震慑。 

 三是总（zǒng）结经验（yàn）、持续提升。综合分（fèn）析后评价（jià）工作结果，以历史角度分析问题，以发展角度提出意（yì）见建议，切实发挥后评（píng）价对投（tóu）资监管工作（zuò）支撑参谋作用。及（jí）时总结后评价工作好经验、好（hǎo）做法（fǎ），特别是（shì）针对（duì）国资委监管要求、集团公司投资业务（wù）发展特点（diǎn）以及投（tóu）资（zī）项目行业（yè）特点，持（chí）续优化投（tóu）资后评价工作模板。以（yǐ）不断（duàn）提升（shēng）工（gōng）作效（xiào）率（lǜ）和效果为（wéi）目标，在（zài）充分实践基础上，深入研究听取（qǔ）各方关于后评价工作（zuò）的意（yì）见建议，从制定计划、统筹实（shí）施、过（guò）程管控、报告展现（xiàn）等（děng）方面不断提（tí）升（shēng）流程效率、提高工（gōng）作水平（píng）。