在中国经济的大舞台上（shàng），国有企（qǐ）业一直扮（bàn）演着（zhe）重要的角色。近年来，国企（qǐ）改革（gé）的步（bù）伐不（bú）断加（jiā）快，各地区都在探索适合自己（jǐ）的改革路（lù）径（jìng）。在这个过程中，深圳、山西、上海的国（guó）企（qǐ）改革成果尤（yóu）为引人注目。九州网_九州和麦肯咨询将以（yǐ）序列（liè）文章深入（rù）分析这三个（gè）地区的国企改革案例（lì），以期为云南（nán）省属国企的高质（zhì）量发展提供一些启示。 

深圳市的国（guó）企改革成（chéng）果令人瞩目（mù）。其国企总资产首次突破5万（wàn）亿（yì），营（yíng）业收入首次突破1万（wàn）亿。这一圆满成绩的背后（hòu），与深圳（zhèn）的改革模式（shì）密不（bú）可分。深圳市国资委定（dìng）位为（wéi）政（zhèng）策（cè）研究（jiū）专家、产业（yè）布局专家、资（zī）本运作专家，这一模式值得其（qí）他地区借鉴。 

山西省的国企改革也取（qǔ）得了显著的（de）成果。山西省属企业资产总额、营业收入、利润总额、净利润在全国的排名均位于前列。山西国资公（gōng）司的公（gōng）司的核（hé）心定位，即（jí）履行国有资本（běn）出资人“管（guǎn）资本”职（zhí）责的机构，这一改革总体要求对山西省的国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革起到（dào）了（le）积极的（de）推动作用（yòng）。 

上海的国（guó）企（qǐ）改革模（mó）式以整体（tǐ）上市为主要特（tè）点，这（zhè）一模（mó）式也为国（guó）企改革提供了新的思（sī）路。上海国（guó）资委定位为企业发展服务中心、改革发展研究（jiū）中心、企业绩效评价中（zhōng）心，这一模式为上海国企的高质量发展提供了（le）有力的支持（chí）。 

然而，云南省（shěng）属（shǔ）企业的（de）盈利能力和资（zī）产（chǎn）质量有待提高。尽管云（yún）南省属国企（qǐ）的改（gǎi）革努力不断，但其盈利能力和资（zī）产质（zhì）量相比深圳（zhèn）、山西和上海仍（réng）有一定的差距。这提示我们，国企改革的道路并（bìng）非一（yī）帆风顺，我们（men）需要不（bú）断学习和借（jiè）鉴（jiàn）其（qí）他地区的成功经验，同时也要勇于面对（duì）和解决（jué）自（zì）身存在的问题（tí）。

一、云南省属国企（qǐ）经营分（fèn）析

云南（nán）省属国企（qǐ）资产总额、净资产（chǎn）持续稳定增加，2022年总（zǒng）资产突破3万亿。营收利润方面，营收增长但利润总额增长（zhǎng）幅度较小，2021年销售净利（lì）率仅有0.98%，ROE仅有0.85%，盈（yíng）利能力弱，投（tóu）资（zī）收益差 。

（一（yī））云南省属企业债务压力大，偿债能力弱

虽然省（shěng）政府强化化债力度，但云南省属国企（qǐ）债（zhài）务规模持续上（shàng）升，化债效（xiào）果有待观察。云南省属（shǔ）企业资产负债率高，云投集团、云南建投集团（tuán）、云南交（jiāo）投集团带息债务规（guī）模大。偿债能力方面，整体来说现阶段偿（cháng）债能力（lì）弱，现（xiàn）金比率远低于0.5，具有较大的债务风险。

（二）云南省属企业盈（yíng）利能力弱，资（zī）产质量差（chà）

云（yún）南省属国（guó）企除云天化集团、云南能（néng）投、云南工（gōng）投外，其他企（qǐ）业（yè）ROE均较低（远低于5%），投资收益差（chà）。除云天化集团外，其他企业销售净（jìng）利率远低于5%，盈利能力极差。除云锡集团外，总（zǒng）资产周转率均较低，企业销售能力（lì）弱，或不良资产多。 

 

   

   

        

 

        2022年是国企（qǐ）改革三年行动收官之（zhī）年（nián），上海市（shì）、深圳（zhèn）市、山（shān）西省都取得了不错的成绩（jì）。其中，深圳市属国（guó）企总资产首（shǒu）次突破（pò）5万亿，营业收（shōu）入首次突破1万亿，全（quán）年超30项改革经（jīng）验、典型案例在全国（guó）推广。山西省属（shǔ）企业资产总额、营业收入、利润（rùn）总额、净利润（rùn）分别位于（yú）全国（guó）第（dì）六位、第六位、第三位、第六位。

        

 

        

 

        

 

 

二、深圳模（mó）式：积极股（gǔ）东

国资委（wěi）定位：政策研究（jiū）专家、产业布局专（zhuān）家、资本运作专家（jiā） 

深圳市国资坚持（chí）“一化两集中”，强化战略支撑作用。国资主导市场化运作（zuò），国（guó）资和民资相互融合，探（tàn）索国有企业双向混改的路径（jìng）。 

深圳市80.3%国有资产集聚（jù）到“一体（tǐ）两翼（yì）”领域（一（yī）体：基础设施公用事业（yè）；两翼：金融和战略性新兴产业）；全系统上（shàng）市公司增至（zhì）35家（jiā）；依托（tuō）四大投资平台（tái），布局优质资产。

              

深圳市国资委健全“管资本为主”监管（guǎn）体（tǐ）系，完（wán）善市（shì）场化经营机制。

三（sān）、山西模（mó）式：品字架（jià）构

国资委定位：放（fàng）权授权、回归监管。（根上（shàng）改、制上破、治（zhì）上（shàng）立（lì））

2020年（nián）4月（yuè）山西国资（zī）公司《公司章程》中（zhōng）明确（què）定位：履行国有资本出资人“管资（zī）本”的职责；并明确省国资委按照“分级授权、厘清职责、品字架构”改（gǎi）革总体要求,将省属企业发展（zhǎn）战（zhàn）略、企（qǐ）业重组、资本收益、产（chǎn）权（股权）流转、资本运（yùn）作、薪酬（chóu）分配（pèi）、企业经营业绩考核等出资（zī）人“管资本”职责，全部授（shòu）权省国资（zī）运营（yíng）公司（sī）履行。

四、上海模式：整体上（shàng）市（shì）

国资委定位：企（qǐ）业发展服务中心（xīn）、改革发展研究中（zhōng）心、企业绩（jì）效评价中心（xīn） 

五、云（yún）南省属国企（qǐ）高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）之道——人才吸引

对比优（yōu）秀标杆，差距一目了然，从根本来说，云南省（shěng）属国企的（de）滞（zhì）后发（fā）展是机制问题，机制（zhì）的背后又是人的问（wèn）题。人事决策对企业的影响力最大，决定生产力的是人，国企领导（dǎo）人是企业的塑造（zào）师（shī），也是企业的天（tiān）花板！

对云南省属国企来（lái）说，要实现高质量（liàng）发展，应该聚（jù）焦在（zài）战略升级、机制创新和人才吸引上，这三者（zhě）密（mì）不可分，互相作用（yòng），缺一不可。今（jīn）天要讨论（lùn）的（de）是第（dì）一部分——人才（cái）吸引。

人（rén）才，主要是指国企的领军人才，是懂产（chǎn）业（yè）的（de）人才，主要是经营（yíng）管（guǎn）理层而非普通员工，云南省属企业（yè）对于基层人才已经有了一些举措，但在（zài）高层人才吸引上，非常滞后。

制定人才政策需要考虑人（rén）才培养、人才引进与（yǔ）流动、人才评价、人才激励、人才（cái）服务（wù）与保障等（děng）方面（miàn），制（zhì）定全方位全（quán）周期的人才政策，更能（néng）吸引（yǐn）到真（zhēn）正的人才，发挥（huī）人才作用。

（一）超额（é）利润（rùn）分享（xiǎng）机制

企（qǐ）业根据自身的战略规划、业绩考核指标、历史（shǐ）经营数据和本（běn）行业平均利润水平（píng），合理（lǐ）设定（dìng）一个目标利（lì）润，如果企业实际利润（rùn）超过了（le）这个目标利润，就把超出部分（fèn）的一定比例（lì）作为超（chāo）额利润（rùn）分享额，分配（pèi）给对（duì）企业（yè）经营业绩和持续发（fā）展有直（zhí）接重要影响的核心骨（gǔ）干人才（cái）。

超额利润分享机制通过（guò）建立差异化，有挑战性的薪（xīn）酬分配权利可（kě）以（yǐ）提高企业的盈利（lì）能（néng）力和市场竞争力，激发员工的积极性和（hé）创造性（xìng），增强他们与企业的共同（tóng）利益和（hé）归属感，促进他（tā）们为企（qǐ）业持续（xù）健康发展贡（gòng）献更多智慧和力（lì）量（liàng）。

（二）万科事业（yè）合伙人机制

万科（kē）的事业合伙人机制要解决的问题是创造盈余与分配盈余的脱节（jiē），所有（yǒu）权与经营权（quán）的分离。合伙人可（kě）以和（hé）股东分享（xiǎng）企（qǐ）业的利（lì）润，是企业的劣（liè）后（hòu）的受益者（zhě），创（chuàng）造超过社会平均水平的卓越利润（rùn）就是合伙（huǒ）人的动力（lì）源（yuán）泉。弥补（bǔ）了职（zhí）业经理人制度（dù）的缺（quē）点，其原则（zé）是共（gòng）创共享共担，让职业经（jīng）理（lǐ）人与企业深度捆绑，从而促进（jìn）企业高质量发展。万科人（rén）才激（jī）励模式（shì）也值（zhí）得我们国企学习和借鉴（jiàn）。

 

具体（tǐ）方案：

1、合伙人持股（gǔ）计划（huá）：由经济利润奖（jiǎng）励制（zhì）度演变而来，合伙人自愿的将奖金加上杠杆，购买公司的股票。股（gǔ）价的涨跌，对合伙（huǒ）人的影响更大，这就是合伙人劣后的表现。万科委托第三方购买股票，购买的资金（jīn）就是集体奖（jiǎng）金，管理团队和股东通过持股计划把利益绑（bǎng）定（dìng）。万（wàn）科的管理（lǐ）层是双重身份，作（zuò）为职（zhí）业经理人，可以仅为自己的（de）收入考虑，而作为事业合（hé）伙人，就要为自己和（hé）股东（dōng）的收入一（yī）起考虑。这样（yàng）合伙人就不会干既损害股东有（yǒu）损害自己利益（yì）的事情（qíng）。

2、项目跟投机制：分为强制跟投与自愿跟投（tóu）。合伙人类型不（bú）同，跟投的上（shàng）限和下限也有区别。原则上要求项目所在一（yī）线公司管理（lǐ）层和该项目管（guǎn）理人员必须跟投（tóu），该项（xiàng）目所在区域没（méi）有直接参（cān）与（yǔ）到该事件中的其他员工可以（yǐ）自愿跟（gēn）投。

3、事业合伙人管理：公司可（kě）以针对某一事件（jiàn），临时（shí）组建（jiàn）群组参与解决过程，可以跨部门组合，寻找最优解。这种（zhǒng）模（mó）式（shì）可最大发（fā）挥人力资（zī）源，高效运作（zuò）。

对于云南省属国企来说，深圳、山西和（hé）上海的改革经验无疑提供了宝贵的借鉴。通过学习这些地区的成功经验，云南（nán）省属国企可以找到适合自己的改革路（lù）径，实现（xiàn）高质量发展。

深圳、山西和（hé）上海的国企改革案例（lì）给云南国企提（tí）供了宝贵的启示（shì）。首先，国企改革需要（yào）有明（míng）确的目标和定位，这是推动改革的重要（yào）动力（lì）。其次，国企（qǐ）改革（gé）需要有创新的思维和方法，只有不断创新，才（cái）能适应经济发展（zhǎn）的新（xīn）形势。最后，国企改革需要有决心和（hé）勇（yǒng）气，面（miàn）对困难和挑（tiāo）战（zhàn），我（wǒ）们不能退缩，而应勇往直（zhí）前。

在未来（lái）的国企改革（gé）中（zhōng），我们期待看（kàn）到更多的创新和突破（pò）。相信云（yún）南（nán）省属国企只要坚持改革，坚持创新，坚持人才吸引（yǐn），国企一定能够（gòu）在新（xīn）的（de）历（lì）史阶段上发挥更大的作用（yòng），为云南经济的发展做出更大的贡献（xiàn）。

这篇（piān）文章的目的是为了引导和（hé）启发（fā）读者思考（kǎo）国企改革的道路（lù）和（hé）未（wèi）来，我们（men）希望通（tōng）过这篇文章，能（néng）够帮（bāng）助读（dú）者更（gèng）深入（rù）地理（lǐ）解国企改革（gé）的重（chóng）要性和复杂性（xìng），同（tóng）时也希望能够激发读者对国（guó）企（qǐ）改革（gé）的热情和（hé）信（xìn）心。

在此，我们（men）也期待与各位读者一起，共同（tóng）关注和参与（yǔ）国企改革，共同（tóng）为中国的（de）经济发展贡献我们的一份力量。