党的二十大报告提出（chū）：“推动经济实（shí）现质的（de）有效提升和量的合理增长。”这充（chōng）分体现了我们党（dǎng）推动（dòng）高质量发（fā）展的坚定决心（xīn），为今后一个时（shí）期经济发展（zhǎn）指明了（le）方向（xiàng）。我们要全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发（fā）展理（lǐ）念，坚持以（yǐ）推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国（guó）内大循（xún）环（huán）内生动力和可靠性（xìng），提升国际循环质（zhì）量（liàng）和水平，加快建设现代化经（jīng）济体（tǐ）系，着力提高（gāo）全要素生产率，着力提升（shēng）产（chǎn）业（yè）链供应链韧（rèn）性和安（ān）全水（shuǐ）平，着（zhe）力推进城乡融（róng）合和区域协调发展，推（tuī）动我国经济（jì）发展行稳致远，为全面建（jiàn）成社会（huì）主义现代化（huà）强国奠定坚实的（de）物质技术基础。 

推动经（jīng）济实现（xiàn）质的有效提升和量的合理增长是高质量发展（zhǎn）的内在要求 

经（jīng）济发展是质和量（liàng）的（de）有机统一。质通（tōng）常（cháng）是指经济（jì）发展的结构、效（xiào）益（yì），量通常（cháng）是（shì）指经济发展的（de）规（guī）模、速（sù）度，质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长（zhǎng）为质的（de）提升（shēng）提（tí）供重要基（jī）础，二者（zhě）相辅（fǔ）相成。从中长期看，经济没有“质”就不会有（yǒu）“量”，离开了“量”也谈不上“质”，量变积累形成质变。辩证认（rèn）识、科学统筹经济发展质和量的关系，是（shì）我们党领导经济工作的重要（yào）经（jīng）验。多（duō）年（nián）来，在中长期规划和年度计划确定（dìng）经济增长目标时，都把提高质量作为前提。例如，1991年（nián）制（zhì）定的“八五”计划（huá）纲要提出，在大力提高经济效益（yì）和优化经济结（jié）构的基（jī）础上，使国民（mín）生产总值到20世（shì）纪末比（bǐ）1980年翻两番。2007年（nián）国民经济和社（shè）会发展计划提出，在优化结（jié）构、提高效益、降低消耗、减（jiǎn）少排放的基础上，保持8%左右的经济增长速度。但在实践中，也曾出现（xiàn）忽（hū）视经济发展（zhǎn）的质量（liàng）结构效益（yì），片面追求（qiú）经济增长速度，甚至单纯（chún）以国内（nèi）生产总值论英（yīng）雄的偏（piān）向，导致结构扭曲、环境污染和安全（quán）生产（chǎn）事故等（děng）问（wèn）题（tí），积累风险隐患，教训十分深刻。传统发展模式难以（yǐ）持续。

党的（de）十（shí）八大以来，我国经济发（fā）展在（zài）质和（hé）量上取（qǔ）得（dé）历（lì）史性成（chéng）就。中国（guó）特色社（shè）会主义（yì）进入新时代，我国社（shè）会主要矛盾转化（huà）为（wéi）人（rén）民日益增长的（de）美好生活需要和不平衡不（bú）充分的发（fā）展之间（jiān）的矛盾，以习近（jìn）平（píng）同志为核心的党中央对推动经济高质（zhì）量发展作出（chū）一（yī）系（xì）列战（zhàn）略部署，强调要完整、准确（què）、全面贯彻（chè）新发展（zhǎn）理念（niàn），推动经济（jì）发展质量变革（gé）、效率变革、动力变（biàn）革。10年来，我国（guó）经（jīng）济实力、科技实（shí）力、综（zōng）合国力（lì）跃上新台阶。创（chuàng）新型国家建设（shè）取得重（chóng）大进步，2012年至（zhì）2021年（nián）全社会研发投入与国内生产（chǎn）总值之比由1.91%提高（gāo）到（dào）2.44%，全球创新指数排名由第三（sān）十四位上升到第十一位（2022年）。我国城镇化（huà）率由（yóu）53.1%上升（shēng）到64.7%。城乡居民（mín）人均可支配（pèi）收入差距（jù）由2.88∶1降至（zhì）2.5∶1，人均预（yù）期寿命由74.8岁（2010年）提（tí）高到78.2岁，中（zhōng）等收入群体比重逐（zhú）步扩大。我国生态（tài）环境状（zhuàng）况实现历史性（xìng）转折，雾霾天气和黑臭（chòu）水体越来越少，蓝天白云、绿水青山（shān）越来越多。2021年国内生产总值达（dá）到114.4万（wàn）亿元，占全球经济比重由（yóu）2012年（nián）的11.3%上（shàng）升到18.5%，我国作（zuò）为世（shì）界第二大经济体的地位得到巩固提升。人（rén）均国内生产总值由（yóu）6300美元增加到1.25万美元，接近高收入国家门槛。商品出（chū）口占国际市场份额由11%提（tí）高到15%，货物贸易第一大国地位得到增强，利用外（wài）资规模不断（duàn）扩大。我国近1亿（yì）农村贫困人口全部脱贫，历史性地解决了困扰中（zhōng）华民族几千（qiān）年的绝（jué）对贫困问题（tí），全面建成（chéng）小康社会，胜利实现了第一个（gè）百年（nián）奋斗目标。

 

高质量发（fā）展是（shì）全面建设社会主义现代化国家的首要（yào）任务。当（dāng）前，我国已（yǐ）经迈上全面（miàn）建设社会（huì）主义（yì）现代化（huà）国家新征（zhēng）程（chéng），新的发展阶段（duàn）、新的使命任务和（hé）新的发展环境对经济（jì）实现质（zhì）的有（yǒu）效提升和量的合理增长提（tí）出了更高、更（gèng）为（wéi）紧迫的要求。新（xīn）时代的发展必须（xū）是高质量发展。低（dī）水平重复建设和（hé）单纯数（shù）量扩张没有出路，只有以质取胜、不断塑（sù）造新的竞争优（yōu）势，才能支撑长期（qī）持续健（jiàn）康（kāng）发展。要认识到，基本实现社会主义现代化和全（quán）面（miàn）建成（chéng）社会主义现（xiàn）代化强国，需要达到国际公认的发展水（shuǐ）平标准，比（bǐ）如目前（qián）中等发达（dá）国家人（rén）均国内生（shēng）产（chǎn）总（zǒng）值在2万（wàn）美元以上（shàng），我（wǒ）国（guó）与（yǔ）发达国家（jiā）在许（xǔ）多经济和民生指标方面仍有较大差距。必须坚持把发展作为党执（zhí）政兴国的第一（yī）要务（wù），在持续实现经济质的（de）有效提升的同（tóng）时，持续（xù）实现经（jīng）济量的合理增长，不断做大做强中（zhōng）国经济，巩固社（shè）会（huì）主义现代化的物质技术基础。

 

全（quán）面把握经济实现（xiàn）质的有（yǒu）效提升（shēng）和（hé）量的合理增长的丰（fēng）富（fù）内（nèi）涵

 

把（bǎ）经济发展的质和量有机统一起来，实现协同并进，关（guān）键在于完（wán）整、准（zhǔn）确、全面贯彻新发展理（lǐ）念，把（bǎ）握内涵、扎实工作，通过质（zhì）的（de）有效提升（shēng）引领量的合理增长（zhǎng），通过量的合理增（zēng）长支撑（chēng）质的有效提升（shēng），实现更高质量、更（gèng）有效率、更加公平、更（gèng）可持续、更为安全的发展（zhǎn）。

 

（一）推动创新成为发展的第一动力，实现高（gāo）水平科技（jì）自立自强。世情国情（qíng）发（fā）生深刻变化（huà），坚持创新发（fā）展是（shì）我们（men）应对发展环境（jìng）变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。要强化国家战略科技力量，健（jiàn）全社会主义市场经济（jì）条件下的新型举国体制（zhì），以（yǐ）关（guān）键共性技术、前沿引（yǐn）领技术、颠覆性技术创新为突破口，形成更多非对称竞争优（yōu）势。要强化企业科技创（chuàng）新（xīn）主体地位，促（cù）进各类创新要素向企业集聚，发挥科技型骨干企业（yè）引领支撑作用，营（yíng）造有利于（yú）科技型中小微企业成长的良（liáng）好环境。落（luò）实（shí）好“揭榜挂帅”等机制，赋（fù）予科（kē）学家更（gèng）大技术路（lù）线决定（dìng）权、经费（fèi）支配（pèi）权、资源调度权。加快建设世界重要人才（cái）中心和创新（xīn）高地，更加主动融（róng）入全球创新网（wǎng）络（luò）。

 

（二）推动协调（diào）成为（wéi）发展的（de）内生特点，构建（jiàn）优势互补、高质量发展的区域经（jīng）济（jì）布局和（hé）国土空间体系。协调发展蕴含着高（gāo）质量发展的巨大潜能（néng）。要促进城乡融合发展（zhǎn）。推进以人为（wéi）核心的新型城镇化，使广大（dà）人（rén）民（mín）享受高（gāo）品质（zhì）生活（huó）。加快农（nóng）业转移人口市（shì）民化，深化户籍制度（dù）改革，推进（jìn）城镇基本公共（gòng）服务（wù）常住人口（kǒu）全覆盖（gài）。全面推进乡村振兴，拓展（zhǎn）农（nóng）民增（zēng）收致（zhì）富渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果，建（jiàn）设宜（yí）居宜业和（hé）美乡村。要深入实施区域协（xié）调发展战略、区域重大（dà）战（zhàn）略（luè）、主体功能区战略，认真（zhēn）落实国土空间规划，推（tuī）动各地区（qū）根据各自条件，走合（hé）理分工、优化发展的路子，推动西部开（kāi）发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展（zhǎn）呈现（xiàn）新气象，推动京（jīng）津（jīn）冀（jì）协同发展、长江经济带发展、粤（yuè）港澳（ào）大湾区建设、长三角一体化发（fā）展、黄河（hé）流域（yù）生态保护和高（gāo）质量发（fā）展等（děng）区域重大战略走深走（zǒu）实，不断提（tí）高我国发（fā）展的平衡性、协（xié）调（diào）性、可持续性。

 

（三）推（tuī）动绿色成为发展的普遍形态，走（zǒu）生产发展、生活富裕（yù）、生态良好（hǎo）的文（wén）明发展道路。绿色是高质量发展（zhǎn）的底色（sè），不仅满足人民日益增（zēng）长的（de）优美（měi）生态环境需（xū）要，还能够积聚新的发展动能。要坚持绿水青山就是金（jīn）山银山的理念，深入推（tuī）进（jìn）山（shān）水（shuǐ）林田湖草沙一体化保护和系（xì）统治理，加（jiā）快实施（shī）重（chóng）要生态系统保护和修复重大工（gōng）程，持续改善生态环境（jìng）。坚（jiān）持全国统筹、节约优先、双轮（lún）驱动、内外畅通、防范风（fēng）险的原则，立足富煤贫油（yóu）少气的基本国情（qíng），坚持（chí）先立（lì）后破（pò），有（yǒu）计划分步骤实施碳达峰行（háng）动。完善绿色（sè）低碳政策和市场（chǎng）体系。加快形成节约资源和保护（hù）环境（jìng）的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，加快节能降碳先进技术（shù）研发（fā）和（hé）推广（guǎng）应（yīng）用。积极参与（yǔ）气候变化全球治理。

 

（四）推动（dòng）开放成为发展的必由之路，提升（shēng）国（guó）际循环质量和水平。经济全球化虽遇到（dào）逆（nì）流，但基本趋势（shì）不可阻挡。我们（men）要坚定不（bú）移（yí）推动高水平对外开放，在国际竞争中锻造（zào）高质（zhì）量市场主体，在开放合作中实（shí）现经济质（zhì）升量增（zēng）。要（yào）稳步（bù）扩大规则、规制、管（guǎn）理、标准等制（zhì）度型开放（fàng），合理缩减外资准入负（fù）面清单，落实准入后国民（mín）待（dài）遇。加快建（jiàn）设海南（nán）自由贸易港，支持浦东新区高（gāo）水平改革开放（fàng），实施自由（yóu）贸易试验区（qū）提升战略。推动共（gòng）建“一带一路”高质（zhì）量发展。坚持（chí）真正的多边主义，反对保护主义，积极参与（yǔ）全球治理（lǐ）体系（xì）改革和建（jiàn）设，积极（jí）推动加（jiā）入（rù）《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等高（gāo）水平自贸协定（dìng），扩大面（miàn）向全球（qiú）的高标准自由贸易区网络。加强抗疫国际合作，共同维（wéi）护全球产业链供（gòng）应链稳定畅通（tōng）。

 

（五（wǔ））推动共享成为发展的根本目的，推动全体人民（mín）共同富裕取（qǔ）得更为明显的实质性进（jìn）展。让广大人民共享改革发展（zhǎn）成果（guǒ），有助于提升人力资本水平，有利于扩大有效需（xū）求，畅通经（jīng）济（jì）循环（huán）。要正确处理效率与公平（píng）的（de）关系，构建初次分配、再分配、第三次分配（pèi）协调（diào）配套（tào）的制（zhì）度体系，推动居民收入增长和经济（jì）增长（zhǎng）基（jī）本同步、劳动报酬提高与劳动（dòng）生产率提（tí）高（gāo）基本同步。要坚持（chí）尽力（lì）而为、量力而行，不掉入“福利主义”养懒（lǎn）汉的陷阱。要促进基本公（gōng）共（gòng）服（fú）务均等化，健（jiàn）全（quán）社会保障体系，完善基本养老保险全国统（tǒng）筹制度，建立生育支持政策体系，降低生育（yù）、养育、教育成本（běn）。以高校（xiào）毕业生、技能（néng）型劳动者、农民工等为重点，推动扩大中等收入群体，形成中间大、两头（tóu）小的橄榄型收入分配结构。

 

（六（liù））有效（xiào）统筹发展和（hé）安全，实（shí）现高质量发（fā）展和高水（shuǐ）平（píng）安全相统一（yī）。要（yào）落实总体国家安全观，筑牢国家安全屏障。要在发展上多考（kǎo）虑安全要求，在安全上多关注发（fā）展（zhǎn）因素，实现安全和（hé）发展同步（bù）推（tuī）进。要切（qiē）实（shí）维（wéi）护经济安全，确保粮食、能源（yuán）资源、重要产业链供应链安（ān）全（quán），提升战略性（xìng）资源供（gòng）应保障能力，维护（hù）金融稳定和安全。要坚（jiān）持底线思维，增强忧患意识，加强战略预判和（hé）风险预（yù）警，下（xià）好先手（shǒu）棋、打好主动仗。要完（wán）善风险防控机制，提（tí）高风险化解能力，巩固防范化解重大（dà）风险攻坚战成果。要不（bú）断解（jiě）放（fàng）和发展（zhǎn）社会（huì）生产力，以不断壮大的经济实力（lì）、科技实力（lì）、综合国力为国（guó）家安全提（tí）供更为坚（jiān）实的物质技术保障。

 

（七）努力在更长时期保持经济运行在合理（lǐ）区间，推（tuī）动经济发展（zhǎn）和人民生（shēng）活不断（duàn）迈上新（xīn）台阶。党中央明确提出，到2035年人均（jun1）国内生产（chǎn）总值达到中等发达国家水平。在我国经（jīng）济体量明显增大、未来发展（zhǎn）不确定（dìng）因素（sù）明（míng）显（xiǎn）增多的情况（kuàng）下，只（zhī）有（yǒu）在更长时期保持经（jīng）济运行在合（hé）理（lǐ）区间，才能进一步做大做优蛋糕，使（shǐ）14亿（yì）多（duō）人（rén）口大（dà）国的人均发展水平和生活水平逐步（bù）赶（gǎn）上发达国家。要（yào）实施（shī）稳健有效的宏观调控（kòng），促使（shǐ）主（zhǔ）要经济指标长（zhǎng）期处于合（hé）理（lǐ）区间，实现优化（huà）组合。要（yào）加强宏观政策逆周期调节和（hé）跨周期设（shè）计，充分（fèn）发挥经济潜在增长能力，实现潜在增长（zhǎng）水平，避免经济大起大落。要强化就业优（yōu）先政策，稳定就业总（zǒng）量，改善就（jiù）业结（jié）构，促进高质量充分就业。要完善市（shì）场化的价格调控机制，综（zōng）合运用监测预警、储备（bèi）调节、预期引导、市场监管等方式（shì），保持市场总（zǒng）供求基本（běn）平衡，保持（chí）价格总水平基本稳定。要统（tǒng）筹利（lì）用好（hǎo）国内国际两个市场两种资源（yuán），推动跨境贸易和投融资更加活跃，保持（chí）国际收支基本平衡，保持人民币汇率在（zài）合理均衡水平上的基本（běn）稳定。积极稳妥有序推进人（rén）民（mín）币国际化。

 

推动经济实现质的有（yǒu）效提升和量的合理增长必须充分发挥各方面积极性主动性创造性

 

推（tuī）动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不是一时一（yī）地之举措，而是贯穿全（quán）面建设社（shè）会主义现代化国家的整个过程，需要持续激发经济发（fā）展内生动力，充（chōng）分调动一切积极因素（sù），形成全国上下竞相推动高质（zhì）量（liàng）发展的生动局面和强（qiáng）大合力（lì）。

 

（一）推动有（yǒu）效市场和有为政府更好结合。要充分发挥市场在资（zī）源配置中的决（jué）定性作用，更好（hǎo）发挥政府作用。促进商品要素（sù）资源在更大范围内畅通流（liú）动，降低制（zhì）度（dù）性（xìng）交易（yì）成本（běn），建立（lì）统一开（kāi）放、竞争有序的高标准（zhǔn）市（shì）场体系，推动我国市场实现由大到强转变。要（yào）提（tí）高宏观经济治理能力，发（fā）挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政（zhèng）政策和货币（bì）政策协调配合，稳定和改善预期，加强（qiáng）国际宏观政策协调（diào）。要加强经济法（fǎ）治，切实（shí）保护（hù）产（chǎn）权、维护信用、公正（zhèng）执（zhí）法、有效监（jiān）管，营造市场（chǎng）化、法（fǎ）治化、国际化（huà）一流营商（shāng）环境。

 

（二）发挥好中（zhōng）央和地方两个积极性。要坚决维护党（dǎng）中央权（quán）威和（hé）集中统一领导，加强顶层设计和统筹协（xié）调，完善发展目（mù）标、政（zhèng）策体系和（hé）考评标准（zhǔn），为地方发展工作（zuò）提供遵循，增强推动高（gāo）质量发展的协同性（xìng）、整体性和（hé）有效（xiào）性。要充分激发地方（fāng）干事（shì）创业（yè）的主观能动性，发挥基层首创精神，鼓励地方（fāng）结合实际探索差异化发展路径，激（jī）励干部敢于担（dān）当、积极（jí）作（zuò）为，促（cù）进（jìn）各（gè）地比（bǐ）学赶超、因（yīn）地制宜推动高质量发展。

 

（三）把（bǎ）实（shí）施扩大内需战略同深化供给侧结构性（xìng）改革有机结合起来。要（yào）在供给和需求两方（fāng）面共（gòng）同发力，更好推（tuī）动供给创造需求、需求牵引供给，提高供给和需求的适配性，实现经济在更高（gāo）水平上的动态平衡。要坚持以深化供给侧结构性改革为主线（xiàn），不断夯实实体经济基础，突（tū）破供给约束（shù）堵点，形成更高效率的投入产出（chū）关系。要（yào）坚持扩大内（nèi）需（xū）这个战略基点，用好我（wǒ）国国内需求（qiú）潜（qián）力巨大的优势，增强消费（fèi）对（duì）经（jīng）济（jì）发展的基础性作用和投资对优（yōu）化供给（gěi）结构（gòu）的关键作用，通过（guò）扩大需求支持技术更（gèng）新迭代，促进新动能（néng）加快成长。

 

（四）促（cù）进深化改革和完善（shàn）政策（cè）协同发力。实现经济质升（shēng）量增往往面临体制障碍和政策（cè）约束，要通过深化改革增添动力，通过完善（shàn）政（zhèng）策释放活力，形（xíng）成共同推动高质量发展（zhǎn）的强大合力。要推动改（gǎi）革向更深（shēn）层次挺（tǐng）进，围（wéi）绕畅通经济循环深（shēn）化改（gǎi）革，促（cù）进各项改革系（xì）统（tǒng）集成。要建立体（tǐ）现新发展理念（niàn）、适应高质量发展要求的政策体系，统筹发挥财政政策、货币政策、就业政（zhèng）策、产业政（zhèng）策等作用（yòng），做好政策文（wén）件一（yī）致性评估（gū）工（gōng）作，确保同向发力，共同促进经济（jì）平稳（wěn）健康发（fā）展。

 

（五）推动自立自强和开放合作相互促进。独立自主是我们（men）立（lì）党立国的（de）重要原则，对外开放是（shì）我国的基本国策。面（miàn）对世（shì）界百年（nián）未有之（zhī）大变局加速演进，经济全球化（huà）曲折前（qián）行（háng），我（wǒ）们必（bì）须着力办好自己的事，推进高水（shuǐ）平自立自（zì）强，增强自主（zhǔ）创新能力，提升发展的自主性安（ān）全性。同时必须牢记，封闭导致（zhì）落后，闭关锁国不可（kě）能（néng）带来（lái）自立自（zì）强和繁荣发展。要（yào）顺应（yīng）和引领经（jīng）济全（quán）球化基本趋势，深度参与全球产业分工和（hé）合作，在更大范围更深层次更高（gāo）水平（píng）上利用国内国际（jì）两（liǎng）个市场两种资源，加快构建以国内大（dà）循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在开放（fàng）合作中（zhōng）实现自立自强和互利共赢。