国有企业是（shì）改革的主体，企业领导班（bān）子必须承担（dān）起改革（gé）的主体责任。既是（shì）省委、省政（zhèng）府“要你改”，更是企业自（zì）身“我要改”。不是看谁表态嗓子大，关（guān）键（jiàn）看你如何干，企（qǐ）业（yè）主要领（lǐng）导都必须（xū）是“施（shī）工队长”。

       国企改革的核心任务就（jiù）是要（yào）建立真正意义（yì）上的现代企业制度。

一是要（yào）坚定不移地推进混合所（suǒ）有制改革，在省（shěng）属（shǔ）企（qǐ）业全面建立起规（guī）范的法人治理结构。

股权多元化是现代（dài）企业（yè）制度（dù）的（de）根基，没有股权（quán）多元就没有（yǒu）股东会（huì），没有股东会，董事会就难以健全。为什么很（hěn）多地方董事会试（shì）点，体制（zhì）机制设（shè）立得很好（hǎo），都达不到想（xiǎng）要的效果。关键在于（yú）这（zhè）些（xiē）试点是在国有独资基（jī）础上进行的。虽然对企业来讲，有了外派董事、监事，但（dàn）这些人都（dōu）是出自国资委，成为另（lìng）一个层次上的“内部（bù）人控制”。推（tuī）进（jìn）股（gǔ）权多元（yuán）化、推（tuī）进混改不存在试（shì）点的问题，谁家条件成熟就可以先行一步（bù）。

二（èr）是要建立科学（xué）规范的投资决策（cè）机制。

必须确立以（yǐ）经济效（xiào）益为中心的投（tóu）资决策理念（niàn），没有（yǒu）未来前景的（de）短命产（chǎn）业坚决不投，经济效益（yì）评价达（dá）不到企业（yè）回（huí）报要（yào）求的项目坚决不投（tóu），明显与（yǔ）国家产业政策冲突的项目坚决不（bú）投。如果（guǒ）明知（zhī）项目投下去亏损（sǔn），还（hái）要做（zuò）出（chū）投资决策，对于决（jué）策人来讲（jiǎng）就是犯罪。要对（duì）省属企业投资项目进行（háng）一次集中清理，对尚（shàng）未（wèi）开工建设的项（xiàng）目要（yào）严（yán）格（gé）按照新理念、新政策进行（háng）投资决策评（píng）估；对在建项目要实事求是进行（háng）重新的（de）内部评价，分门别类采（cǎi）取加快建设（shè）、放缓建设（shè）、停止建设、优化方案（àn）、转让等各（gè）种（zhǒng）方式，核心目的是要防止“建成之日就是亏损（sǔn）之时（shí）”这样的项目存在（zài），对于这样的项目（mù）要及时（shí）采取止损的措施；对已（yǐ）经建成（chéng）运营的（de）项目也要进行甄别，对（duì）那些明显无发展前景、扭亏无望的项目要研究提出下（xià）一步处理措（cuò）施。要建立一套规范的严谨科学的投资决策机制，防止拍（pāi）脑袋（dài）式决策。什么是（shì）严谨（jǐn）科（kē）学的投资决策机制（zhì），国内外有（yǒu）不少成功的范（fàn）本，我们可以学（xué）习借鉴。

三（sān）是要建立经济有效的（de）用人政策。

省属国企用人要有成本意识，一方面（miàn）要防止（zhǐ）不讲编制、随意进人（rén）、人（rén）浮于事的现象，另一（yī）方面又（yòu）要防止真正需要的优秀人才（cái）进不来、养（yǎng）不住的现象。要集中力量对省（shěng）属国企进（jìn）行一（yī）次全面的人（rén）力资源清理摸底，具体到人。摸清年龄结构、知（zhī）识结构、专业结（jié）构，弄清人力资（zī）源成本在企业总成本中（zhōng）的占比及其趋势（shì），弄清（qīng）高端人才（cái）引进难（nán）、留住难的深（shēn）层次原因。要制定完善省属企业经济有效用人政（zhèng）策的基本指（zhǐ）针。实行老人老（lǎo）办法、新人新政策，对已经在岗的老员工要（yào）尊重历史、认真（zhēn）负（fù）责；要建立起约束企业随（suí）意进（jìn）人的机制，在进人的总量（liàng）和结构上，要有（yǒu）明确的与产业（yè）发（fā）展和经济效（xiào）益相挂钩（gōu）的约束机制。对新（xīn）企（qǐ）业、新项（xiàng）目一定要按照（zhào）国际、国内同类项目的先进标准来定人定编。没有编制的人员是没有（yǒu）渠道支（zhī）付薪酬（chóu）的，从制度上掐（qiā）断随意进人的（de）渠道。积极探索使用第三方劳（láo）务的方式，减轻企业人员负担。要根据比较效益最大化原则，积极使用智能（néng）机器人来提高工效。对（duì）长期亏损企业（yè）可（kě）以实（shí）行（háng）“拆（chāi）庙养人”的办法。逐步实（shí）现在（zài）国（guó）企不养闲人，让既有的闲（xián）人也能忙起（qǐ）来，创造价值（zhí）。

四是要进一步提高企业的财务（wù）资金（jīn）和管理（lǐ）水平

形成“花钱必须有预算、没有预（yù）算不能花（huā）钱”的（de）基本理（lǐ）念。各（gè）集团要（yào）全面推（tuī）行资金的集中管理，提高资金的（de）使用效益，降低财务费用（yòng）；要坚决管住下属单（dān）位（wèi）乱（luàn）投资、乱（luàn）担（dān）保、乱拆借、乱融资。对（duì）于（yú）项目投资（zī），要建立严格的项目预（决）算制（zhì）度，严（yán）防“钓（diào）鱼”项目和“胡（hú）子（zǐ）”工程，不能随（suí）意超（chāo）概（gài）算。已有的财务（wù）公司要充分（fèn）利用（yòng）好其综合金融功能，没有的要积极申办各省属企业要高度重视金融风险防控。特别强调的是，省属国企要继续保持优良（liáng）的诚信记录，债务不欠息、不逾期。国资（zī）委和金（jīn）融办要（yào）继续用（yòng）好预警机制。

五是要建（jiàn）立（lì）以资本和利润为核心（xīn）的（de）企业管理体（tǐ）系。

企业作为（wéi）经济组（zǔ）织，衡量它（tā）的（de）最高标准就是赢利能力。我国国企管（guǎn）理从早期的以（yǐ）生（shēng）产（chǎn）管理为中心，发（fā）展到（dào）以财务管理为中（zhōng）心，到（dào）现在的以资金管理为中心，管理（lǐ）理念和（hé）方式已发生重（chóng）大变化。企业要（yào）建立起以资金管理为核（hé）心的管理体系，生产服从（cóng）销售（shòu），经营围着资金（jīn）转，生产围着经（jīng）营转（zhuǎn）。企业班子的配备要（yào）改变“围绕生产（chǎn）转”的（de）观（guān）念，更重经营（yíng）管（guǎn）理干部的配备。

六是要下功夫（fū）推动（dòng）企业的扁平化管理。

按照（zhào）精简效能（néng）的原则，进行归并（bìng）重组，大幅度减少企业（yè）管理层级，提（tí）高效率，降低（dī）成本。

七是（shì）要提高（gāo）省（shěng）属企业信息化管（guǎn）理（lǐ）水（shuǐ）平（píng）。

提（tí）升省属企业信息化、科技化（huà）含（hán）量，打破企（qǐ）业（yè）内部的（de）壁垒，实现内部信息（xī）共享，提高（gāo）内部的管控效益，使企业内部各（gè）个系统成（chéng）为既（jì）互（hù）相支持关联（lián），又互相监督制约（yuē）的高（gāo）效整体。

八是要对企业的人、财、物各项政策，进行全（quán）面的重新审视

修改完善，激（jī）活企业（yè）内（nèi）部的“闲钱（qián）、闲人、闲资（zī）产”，最大限（xiàn）度地（dì）实现（xiàn）增（zēng）收节支（zhī）。

九是（shì）按照计划，加快分离国有企业的政府社（shè）会职（zhí）能（néng）

企业和政府（fǔ）形（xíng）成合（hé）力，按（àn）照既定的时间表，平稳完成厂办大集体和政府社会（huì）职能剥离、移交（jiāo）任（rèn）务。希望通过五年的努力，不仅使国有企业都能建立起（qǐ）现代企业制度，拥有（yǒu）较强的市场竞争力和（hé）引领能（néng）力，同时，有一（yī）批企业在全（quán）球（qiú）、全国拥有重要（yào）的行（háng）业（yè）地位，形成若干个产业集群和产业高地。不（bú）仅传统产业（yè）得到改造升级（jí），而且新动能新产业成为新（xīn）型（xíng）经济的引领者（zhě）；使国有资产不仅（jǐn）总（zǒng）量上有（yǒu）明显增长，质量上也要（yào）有显（xiǎn）著提高。