国（guó）有（yǒu）企业是改革的主体，企（qǐ）业领导班子（zǐ）必须承担起改革的主体责任（rèn）。既是省委、省政府（fǔ）“要（yào）你改（gǎi）”，更是企业自身“我要改”。不是看谁（shuí）表态（tài）嗓（sǎng）子大，关键看你如何干（gàn），企业主要（yào）领导都必须是“施工队（duì）长”。

       国企改革（gé）的核（hé）心任务就是（shì）要建立真（zhēn）正意义上的现（xiàn）代企业制（zhì）度。

一是要坚定（dìng）不移地推进混合（hé）所（suǒ）有制改革，在省属企业全面建立起规（guī）范的（de）法人治理结构。

股（gǔ）权多元化是现代企业制度的根（gēn）基，没有股权多元就没有股（gǔ）东会，没有股东会（huì），董事会就难（nán）以健全。为（wéi）什么很多地方董事会（huì）试（shì）点（diǎn），体制机制设立得很好，都达不到想（xiǎng）要的（de）效果。关键在（zài）于这些试点是在国有独资基（jī）础（chǔ）上进行的。虽然对企业（yè）来（lái）讲，有（yǒu）了外派董（dǒng）事、监事，但这些人都是（shì）出自国（guó）资委，成（chéng）为另一（yī）个层次上的“内部人控制”。推进（jìn）股（gǔ）权多元化、推进混改不存在试点的（de）问题（tí），谁家条（tiáo）件成（chéng）熟就可以（yǐ）先（xiān）行一步。

二是要建立科学规范的投（tóu）资决（jué）策机（jī）制。

必须确立以经济效益（yì）为中心（xīn）的投资决策理念（niàn），没有未（wèi）来前景的短命产（chǎn）业（yè）坚决不（bú）投（tóu），经济效益评价达不到企业回报要求的（de）项目坚（jiān）决不（bú）投，明显与国家产业政策冲突（tū）的（de）项目坚决不投。如果明知项（xiàng）目投下（xià）去亏损，还要做出（chū）投资决策，对于决策人来讲就是犯罪。要对省属企业投（tóu）资项目进行一次集（jí）中（zhōng）清理，对尚未开工建设的项目要严格按照（zhào）新理（lǐ）念、新政策进行投资决策评估；对（duì）在建项目要实（shí）事求（qiú）是（shì）进行重新（xīn）的内部（bù）评价，分门别类采取（qǔ）加快（kuài）建设（shè）、放缓建（jiàn）设、停（tíng）止建（jiàn）设、优化方（fāng）案（àn）、转让等（děng）各种方式，核心目（mù）的是要防止“建成（chéng）之日就是亏损（sǔn）之时”这样（yàng）的项目存在，对（duì）于这（zhè）样的项目要及时采取（qǔ）止损（sǔn）的措施；对（duì）已经建成运营的项目也要（yào）进行甄别，对那些明显（xiǎn）无发展（zhǎn）前景（jǐng）、扭（niǔ）亏无（wú）望（wàng）的项目要（yào）研（yán）究提出（chū）下一步处理（lǐ）措施。要建立一套规（guī）范的（de）严谨（jǐn）科学的投资决（jué）策机制，防止拍脑（nǎo）袋式决策。什（shí）么是（shì）严谨科学（xué）的投资（zī）决（jué）策机制，国内外有不少成（chéng）功的范本，我们可以学习借鉴（jiàn）。

三是要建（jiàn）立（lì）经济有效的用人政策。

省属国企用人要有成本意识，一方面要防止不（bú）讲编制（zhì）、随（suí）意（yì）进人、人浮于（yú）事的现象，另一（yī）方面又要防（fáng）止真（zhēn）正需要的优秀人才（cái）进不来、养不住的（de）现象。要集中（zhōng）力量对省属国企（qǐ）进行一（yī）次全面的人力资源（yuán）清理摸底，具体到人（rén）。摸清年龄结构、知识结构、专业结（jié）构，弄清人力资源成本在（zài）企业总成（chéng）本中（zhōng）的占比及其趋（qū）势，弄清高端（duān）人才引进（jìn）难、留住（zhù）难的深层次原因。要制（zhì）定完（wán）善省属企业（yè）经济有效用人政策的（de）基本（běn）指针。实行（háng）老人老（lǎo）办（bàn）法（fǎ）、新人新政策，对已经在（zài）岗的老员（yuán）工要尊（zūn）重历史、认真负责；要建（jiàn）立起约束（shù）企业随意进人的机制，在进人的总量和结构上（shàng），要有明确的（de）与产业（yè）发展和经（jīng）济效益相挂（guà）钩的（de）约束（shù）机制。对新企（qǐ）业、新（xīn）项目一定要按（àn）照国际、国（guó）内同类项目的先（xiān）进标准来（lái）定（dìng）人定（dìng）编（biān）。没有编（biān）制的人员是（shì）没有渠道支付薪酬的，从（cóng）制度（dù）上掐（qiā）断随（suí）意进人的（de）渠道。积极探索（suǒ）使（shǐ）用第三方劳务的方式，减轻企业人员负担。要根据比较效（xiào）益最大化原则，积极使用智（zhì）能机器人来提高工（gōng）效。对长期亏损企业可以（yǐ）实行“拆庙养人”的办法。逐步实现在国（guó）企（qǐ）不养闲人（rén），让（ràng）既有的（de）闲人也能（néng）忙起（qǐ）来，创造价值。

四是要进（jìn）一（yī）步提高企业的财务（wù）资（zī）金和（hé）管理水平

形成“花钱必（bì）须有预算（suàn）、没有预算不能花钱”的基本理念。各（gè）集团要全（quán）面推行资金的（de）集中管理，提高资金的使用效益，降低（dī）财务费（fèi）用（yòng）；要坚决管住下属单位（wèi）乱投（tóu）资、乱担保（bǎo）、乱拆借、乱融资。对（duì）于项目投资，要建立严格的项目预（决）算制度（dù），严防“钓（diào）鱼（yú）”项目和“胡子”工（gōng）程，不能随意超（chāo）概算（suàn）。已有的（de）财务公司要充分利用好其（qí）综合金融（róng）功能，没有的（de）要积极（jí）申办各省（shěng）属（shǔ）企业要高（gāo）度重（chóng）视金融风险（xiǎn）防控。特别强调的（de）是，省（shěng）属国企要继续保持优良（liáng）的诚信记（jì）录，债务不欠息、不逾期（qī）。国资委和金（jīn）融办（bàn）要继续用好预警（jǐng）机制。

五是要建立以资本和利（lì）润为核心的企业管理体系。

企（qǐ）业作为经济组织，衡量（liàng）它的最高标准（zhǔn）就是赢（yíng）利能力。我国国企管理从早期的以生（shēng）产管理为中心，发（fā）展到以财务管理为中心，到现（xiàn）在（zài）的以资金管理为中心，管理理念和方式已发生重大变化（huà）。企业（yè）要建立起以资金管理为核（hé）心的管理体（tǐ）系，生产服（fú）从（cóng）销售，经营围（wéi）着资金转，生产围（wéi）着经营转。企业班子的配备要改变“围（wéi）绕生（shēng）产转”的观（guān）念，更重（chóng）经营（yíng）管理干部的（de）配（pèi）备。

六是（shì）要下（xià）功夫推动企业的扁平化管理。

按照（zhào）精简（jiǎn）效能的原则，进行归（guī）并重（chóng）组，大幅度减少企业（yè）管理（lǐ）层级，提高效率，降低成本。

七是要提高省属（shǔ）企业信息化管理水平。

提升省属（shǔ）企业信息化、科技（jì）化含量，打破企业内部的（de）壁（bì）垒，实现内部信息共（gòng）享，提高内部的管控效益，使（shǐ）企（qǐ）业内部各个系（xì）统成（chéng）为既互相支持关（guān）联，又互相监督制（zhì）约的（de）高（gāo）效整体。

八是要对企业的人、财、物各项政策，进行全面的重新审视

修改完善，激活企业（yè）内部的“闲钱、闲人、闲资（zī）产（chǎn）”，最大限度地实现增（zēng）收节支。

九（jiǔ）是（shì）按照计划，加快分离国有（yǒu）企业的政府社（shè）会职能

企业和政府形成合力，按照既定的时间（jiān）表，平（píng）稳（wěn）完（wán）成（chéng）厂办大集体和政府社（shè）会（huì）职（zhí）能剥离、移交任务。希望通过五年的努（nǔ）力，不仅使国有企业都能建立（lì）起现代企业制度，拥有（yǒu）较强的（de）市（shì）场竞争力和引领能力，同时，有一批企业在全球（qiú）、全国拥有（yǒu）重要的行业地位（wèi），形（xíng）成（chéng）若（ruò）干个产（chǎn）业（yè）集群和产业高地。不仅传统（tǒng）产（chǎn）业得（dé）到改造升级（jí），而且新动能新（xīn）产业成为新型经济的引领者；使国有资产不仅总量（liàng）上有明（míng）显增长，质量上也（yě）要（yào）有显（xiǎn）著提高。