3月30日，国务院国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业（yè）改革领导（dǎo）小组办公室举行媒体（tǐ）通气会，通报区域性国资（zī）国企综合改革试验进展成效。上海、浙江、青岛、深圳等4个（gè）地方（fāng）国资委负责同志（zhì）在通气会（huì）上分别介（jiè）绍相关情况并回答了记（jì）者提问。深圳作为第一批（pī）综（zōng）改（gǎi）试（shì）验区，在会上（shàng）介绍了改革经验。

2020年（nián），深圳（zhèn）市属国资总资产、净资产、营业收（shōu）入、利润总额、净利润、上缴税（shuì）金再创“六个新高”，其（qí）中利润总额1351亿元、增长5.3%，净利润1026亿元（yuán）、增长7.8%。相（xiàng）比综改试验启动前，总（zǒng）资产增长31.8%、营业收（shōu）入增长59.1%、利（lì）润（rùn）总（zǒng）额增长25.8%。

具体来说，深圳（zhèn）市秉持综合改革理念，全面实施“1+4+4”改革总体框架。

“1”，就是咬定做强做（zuò）优做大国有资本和国（guó）有企业这（zhè）一总目（mù）标。在定量方面，提出到2022年，市属企业总（zǒng）资产超过4.5万（wàn）亿元（yuán），净资产收益率等保持全国前列。在定（dìng）性方面（miàn），努（nǔ）力（lì）将深圳打造成为党的领导（dǎo）坚（jiān）强有力、国资监管科学（xué）高效、国企活力充分激发的改（gǎi）革高地。在战略方面，推动深圳国（guó）资从（cóng）城（chéng）市型国资向区域型（xíng）、全国性、国际化（huà）国资转型（xíng）。

第一个“4”，就是（shì）在国资改革层面（miàn），破除体制性障碍，力争在优化布局、转变职能、完善监管、国（guó）企党建上（shàng）实现“四个先行（háng）示范”。

一是（shì）大刀阔斧调（diào）结构。围（wéi）绕（rào）城市国资定位（wèi），实施重组（zǔ）整（zhěng）合“1+N”方案，推（tuī）动77.8%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、以金融和战（zhàn）略性（xìng）新兴产业为两翼（yì）的“一体两翼”领域。加（jiā）快（kuài）推进资产证券化，近两年新增上市公司8家，资（zī）产证券化率达（dá）58.8%。

二（èr）是放管（guǎn）结合（hé）转职能。市国资委更加注重以股东身份行权履（lǚ）职，修订国资监管权责清单，出（chū）台授（shòu）权放权清单（dān），赋予企业（yè）更大经营自主权。

三是系统集成优监管。深入开（kāi）展新一（yī）轮（lún）深圳（zhèn）国资立法。推（tuī）动深圳（zhèn）投资控（kòng）股公司对标新加坡（pō）淡马锡，深圳资本（běn）集团强化资本运作平台功能（néng）。创（chuàng）新构建（jiàn）阳光采（cǎi）购、阳光租赁、资金（jīn）融通等“六平台一（yī）中心（xīn）”智慧国（guó）资监管平（píng）台。

四是相融相促强（qiáng）党建。实现（xiàn）“党建（jiàn）进（jìn）章程”、党委（wěi）研究决定事（shì）项清单、党（dǎng）委（wěi）前（qián）置研究讨论（lùn）重（chóng）大经营管理事项（xiàng）清单“三个全覆（fù）盖（gài）”，创新构（gòu）建党委领（lǐng）导、纪委统筹“六位（wèi）一体（tǐ）”大监督体系，实现党内监督（dū）与出资人监督有机融合。

第二个（gè）“4”，就是（shì）在国企改革层面，克服机制性梗阻，着力（lì）打通产（chǎn）权改革（gé）、公司（sī）治理、选人用人、激励约（yuē）束（shù）“四个关键（jiàn）环节”。

一（yī）是混合（hé）所（suǒ）有制改革突出“外引内转”。重点推进商业类企（qǐ）业混合所有制改革，创新开（kāi）展管理（lǐ）层和核心骨干持（chí）股。目（mù）前市属企业混合所有制（zhì）比（bǐ）例（lì）83.5%。

二是（shì）公司（sī）治理突出“有效（xiào）制（zhì）衡”。构建（jiàn）公司（sī）治理“1+N”制度体系，指导企业建立内部董（dǒng）事、专（zhuān）职外部（bù）董事和兼职外部董事科学搭配、专业互补（bǔ）的规范董事会（huì）。

三（sān）是选人用人（rén）突出“多元复合（hé）”。累（lèi）计（jì）开（kāi）展10家直管企业和123家二、三（sān）级企业经营班子成员市场化（huà）选（xuǎn）聘和契约化管理。2020年面向全球（qiú）市场化选聘8家直管企业17名高级管理（lǐ）人员，首次（cì）选聘外籍人士（shì）担任（rèn）直（zhí）管企业总经理。

四是（shì）激（jī）励约束机（jī）制改（gǎi）革突出“考核（hé）刚性”。强化“业绩（jì）升薪酬升、业绩降薪（xīn）酬降”导向，系统推出业绩考核、薪酬分配、长效激（jī）励系列（liè）改（gǎi）革举措，同（tóng）一企业（yè）同职级薪酬差异高（gāo）达（dá）50%，对（duì）25名经理层成员实行刚性退出。

【答记者问】

问：综改试验启动以来，深圳国资陆（lù）续对中集集团、苏宁（níng）易购等企业开（kāi）展了资本运作，引（yǐn）发社（shè）会关注，深圳国资开展资本运作（zuò）的（de）总体考量是（shì）什么？开展了哪些（xiē）工作？效果怎么样（yàng）？

答：深圳（zhèn）国（guó）资的定位决定了开展资本运（yùn）作的（de）基本逻（luó）辑。概括讲，就是坚持“三个原则”“两化路径（jìng）”。第（dì）一个原（yuán）则是（shì）做到“两个匹配”，资（zī）本运作导入的产（chǎn）业资源必（bì）须高度（dù）匹配深圳城市战略和深圳国资（zī）战略，有力服（fú）务粤港澳大湾区和深圳（zhèn）先行示范区“双区”建设。第二个原则是必须（xū）“保（bǎo）值增值”，确保资本运（yùn）作的项目做（zuò）到（dào）“短期（qī）保值、远期增值”。第三个（gè）原则是实（shí）现“合作赋能”，实现国有企（qǐ）业与民营企（qǐ）业相互赋（fù）能、合作共赢（yíng）、融合发（fā）展。“两化（huà）路径”指的是“市场化、法治化”的操作路径。按照以（yǐ）管资本为主要求，充（chōng）分尊重国有企业市场主体地位，由（yóu）企（qǐ）业（yè）在商言（yán）商、自主决策（cè），严格遵（zūn）守监管（guǎn）法（fǎ）律法规和尽调流程开展运作。

除此之外（wài），围绕服务产业这个定位，近两（liǎng）年（nián）着（zhe）重在支持（chí）民营企业发展、服务高新技术产业等方面出硬招、出实（shí）招。

牵头（tóu）落实深圳支持（chí）民（mín）营经济发展（zhǎn）“四个（gè）千亿”计划中的三（sān）个，组建运营1000亿元民营（yíng）企业平（píng）稳发展基金，决策支持309家民营企业（yè）540亿元，完成和推进担（dān）保发行（háng）债券1010亿元，高效运营（yíng）中小微（wēi）企业银行贷款风险补偿资金池，撬动银行信贷超540亿元、惠及中小微企业557家。

在服务高新（xīn）技术产（chǎn）业方面，推（tuī）动深圳（zhèn）国有（yǒu）企业与民营企（qǐ）业在科技（jì）创（chuàng）新中错位发（fā）展，大力构（gòu）建“空（kōng）间（jiān）保（bǎo）障（zhàng）+科技金融（róng）+人才服务+场景应用+平台（tái）支撑”全要素创（chuàng）新生（shēng）态系统，全方位服务（wù）高新技术企（qǐ）业发（fā）展（zhǎn）。比（bǐ）如，在空（kōng）间保障方（fāng）面，建设运营了71个科技（jì）园区，建筑面（miàn）积近（jìn）2600万平方米（mǐ），以市场价7折提供给中（zhōng）小微（wēi）科（kē）技型企（qǐ）业（yè），解决（jué）其“用地贵”难（nán）题（tí）。又如，在科技金（jīn）融方面，打造（zào）了涵盖（gài）天（tiān）使（shǐ）孵化、创业（yè）投（tóu）资、融资担保、上（shàng）市培育、并购重组等全生（shēng）命周（zhōu）期（qī）的科技金（jīn）融服务体系，设（shè）立规（guī）模100亿元的（de）深（shēn）圳天使母基金，国有创投担保企业累计为7.7万（wàn）多家中小微（wēi）企业，提供超过1.2万亿元融资支（zhī）持（chí）。通过（guò）天使基金、创业投资、担（dān）保债权、证券（quàn）发行等方（fāng）式，累（lèi）计服务上市公司（sī）1177家次，其（qí）中，深圳创新投集团扶持企业首（shǒu）发上市183家；深圳高新投、担保集团通过（guò）担保债权等综合金融，服务上市（shì）企业595家次；国信证券通过投（tóu）行服务，支持上市企业（yè）272家次（cì）；平稳（wěn）基金（jīn）、鲲鹏基金等股权投资（zī）上市企业127家次。再如，在人（rén）才服（fú）务方面（miàn），设立总规模100亿元（yuán）人才创新创业基（jī）金，成立人才安居集团，累计（jì）落实公（gōng）共住房13万（wàn）套，占全市同期总量近40%。